風景名勝區(qū)功能發(fā)展及其保護利用（續(xù)）

四、保護原作，分區(qū)利用?

1.保護原作??真實性和完整性?

根據(jù)保護世界遺產(chǎn)標準??真實性和完整性，來探討保護保存風景區(qū)的標準??原作。自然風景區(qū)（自然遺產(chǎn)）是大自然的杰作，自然文化風景區(qū)（自然文化遺產(chǎn)）是大自然和祖先共同創(chuàng)造的杰作。只有原作是價值最大，品位最高，不可取代的傳世之寶，保護保存風景區(qū)原作的主要標準：?

①保存風景區(qū)基礎??原生自然景觀?

包括：（1）真實、完整的原生地質、地貌；（2）天然的水文、水系；（3）自然區(qū)域的氣象氣候；（4）天然植被、原始森林、次生林、生物多樣性及珍稀瀕危動植物棲息地。逐步恢復被人為破壞的地帶性植被。?

②保護好風景區(qū)自然美和生態(tài)美?

主要是構成自然美的各種自然要素，如形象美、色彩美、線條美、動態(tài)美、靜態(tài)美、音響美、嗅覺美等有形美以及相應產(chǎn)生的無形美，如優(yōu)美傳說等。?

③歷史文化遺產(chǎn)的原作?

指有價值的古建筑、道路、橋梁、摩崖石刻、歷史紀念地、古村落及田園風光等的真實性和完整性。?

④風景區(qū)自然景觀有機體與歷史文化諸因素的融合?

從建設理念到規(guī)劃、設計、施工、建設過程，以及人工設施的體量、高度、材料、形式等都體現(xiàn)了自然與文化的融合，保護好農(nóng)耕文明時代自然文化遺產(chǎn)??天人杰作。?

2.分區(qū)保護利用??功能分區(qū)?

為了處理好保護與利用的關系，必須以保護為前提，有限度地合理利用。為此，應根據(jù)風景遺產(chǎn)資源價值的空間分布及其相應各種精神文化和科教活動的需求，進行功能分區(qū)。?

首先是風景區(qū)內(nèi)外的分工，即區(qū)內(nèi)以精神文化與科教功能為主，區(qū)外，作為旅游服務基地，以第三產(chǎn)業(yè)為主，帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。如古代五岳等名山的分區(qū)，俗稱“山上游，山下住”。當代九寨溝的分區(qū)為“溝內(nèi)游，溝外住”，亦是此意。?

同時，風景區(qū)還要分區(qū)，一般可分為5區(qū)：（1）生態(tài)保育區(qū)，生態(tài)科學價值高，不對游人開放，保護原生態(tài)，可進行科學研究活動；（2）特殊景觀區(qū)，自然美學價值高、開放游覽，不建機械交通與過夜設施，修建生態(tài)步游道、解說系統(tǒng)和必要的茶水點。（3）史跡保存區(qū)，開放展示，維護原作，不能改造。（4）服務區(qū)，可通公路，建設安全、衛(wèi)生、簡樸的食宿及文化活動等服務設施，并實行特許經(jīng)營。如特大風景區(qū)，可利用區(qū)內(nèi)原有歷史城鎮(zhèn)作基地，而小風景區(qū)則不必設過夜設施。（5）一般控制區(qū)，除上述四區(qū)外，原有村落和田園等，控制在與風景相協(xié)調(diào)的原則下，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，控制村落建筑的高度、體量、色彩及形式等，隨著地區(qū)城市化的發(fā)展可為山區(qū)的農(nóng)民遷出風景區(qū)進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。此外，還劃定風景區(qū)外圍保護地帶，防止破壞性項目開發(fā)。（1）、（2）、（3）區(qū)亦可合稱為核心區(qū)。據(jù)現(xiàn)狀看，我國風景區(qū)的開發(fā)度已遠遠高于國外的國家公園。因此，宜減不宜增，尤其是核心區(qū)的人工建筑、構筑物，只能減，不能增。?

風景區(qū)的人工設施，應限制在必要的，最低限度內(nèi)，并按功能分區(qū)，因地制宜，因景制宜，嚴格防止錯位開發(fā)和超載開發(fā)。（謝凝高待續(xù)）