每一棵樹都應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下

2010-04-20 18:32:03    作者:佚名     來源:珠海特區(qū)報(bào)     瀏覽次數(shù):

  發(fā)展的腳步不容置疑,遷樹的問題幾乎每個城市都會遇到,也不可避免,這是大前提。在這個前提下,我們必須認(rèn)識到,每一棵樹都是一份屬于全體市民的精神財(cái)富,更是一種特殊形式的“國有資產(chǎn)”,它的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值往往超出人們的想象。

  城市處于快速發(fā)展期總免不了改擴(kuò)建道路,行道樹的去留便成了市民關(guān)注的熱點(diǎn),許多城市都是如此。然而,老樹哪里去了?為什么不回遷?不管怎樣,公眾的知情權(quán)應(yīng)該得到正式的回應(yīng)。

  俗話說“人挪活,樹挪死”。樹挪不一定非死不可,但即使在雨量充沛溫暖濕潤的南方,老樹大樹的移植也是件傷筋動骨的事,況且如果遭遇連續(xù)兩次間隔期并不太長的移植,存活率可想而知。園林專家也稱,更換新樹種的原因便是“近二十年的桃花心木多次移植后易死”。筆者認(rèn)為,我們在此無須再論證老樹對于一個城市的意義,也不必一味感性地呼喚綠蔭的回歸,更不必強(qiáng)求老樹的回遷,對此事件我們應(yīng)給予更加理性的思考。

  發(fā)展的腳步不容置疑,遷樹的問題幾乎每個城市都會遇到,也不可避免,這是大前提。在這個前提下,我們必須認(rèn)識到,每一棵樹都是一份屬于全體市民的精神財(cái)富,更是一種特殊形式的“國有資產(chǎn)”,它的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值往往超出人們的想象。當(dāng)它必須被移動時,有關(guān)部門有義務(wù)使這筆“國有資產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)社會效益最大化,市民也有權(quán)利知道它的去向。怎樣對待一棵行道樹的問題,就是如何保護(hù)和善待國有資產(chǎn)的問題,是如何使公共資源效益最大化的問題。如果公眾監(jiān)督缺位,制度設(shè)計(jì)缺失,就很可能造成國有資產(chǎn)的流失。然而我們卻無奈地看到這樣的現(xiàn)實(shí):當(dāng)記者問及移種樹的成活率,有關(guān)人員稱政府沒要求,也從未統(tǒng)計(jì)過;對人民西路改造前的老樹去向,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一人稱不清楚,一人稱相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)已經(jīng)沒有了。如果按照園藝專家的說法,檸溪路邊二十多年的老樹每棵價格高達(dá)萬元以上,那么2134棵就是兩千多萬的國有資產(chǎn),不是一筆小數(shù)目。如果目前這種狀況不改變,不監(jiān)督、不統(tǒng)計(jì)、不問責(zé),那么市場價值高達(dá)上千萬元的國有資產(chǎn)就幾乎處于監(jiān)管的真空狀態(tài),效益的最大化無從談起,最終造成的是整個社會資源的浪費(fèi)。

  然而,針對這一特殊的“國有資產(chǎn)”,我們卻缺乏必要的制度設(shè)計(jì)。相對于其他很多城市的 “城市綠化條例”,珠海僅在2008年以政府令的形式頒布了《珠海市城市綠化辦法》,其中規(guī)定,因公益市政建設(shè)確需遷移樹木的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請,申請批準(zhǔn)后方可實(shí)施,除此之外,沒有相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

  我們不由得要追問:對行道樹的移植,是否遵循了不同樹種的自然生長規(guī)律?對于遷移的老樹,是否有專門機(jī)構(gòu)對其養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,以提高存活率?監(jiān)管是否到位,是否掌握存活率的數(shù)據(jù),此數(shù)據(jù)與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)相比程度如何?比如去年六月成都市曾針對同樣的問題出臺了 《成都市中心城區(qū)樹木砍伐、移植管理辦法》(試行),提出了一些操作細(xì)則,其他城市好的經(jīng)驗(yàn)和辦法我們可以借鑒,并結(jié)合珠海的實(shí)際加以實(shí)施。

  我們還應(yīng)進(jìn)一步思考,從盤活公共資源的角度,如何以制度創(chuàng)新來解決問題。老樹價值不菲,回遷存活率又太低,與其讓它們在擁擠的苗圃“頤養(yǎng)天年”,不如讓它們?nèi)サ礁行枰牡胤?。比如在擴(kuò)建道路之前,為何不對老樹進(jìn)行公開拍賣,讓企業(yè)、個人參與競購,擴(kuò)建道路時便直接將老樹遷至購買方的園林、小區(qū)、庭院,既解決了老樹回遷的存活問題,又實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

  珠海目前正在推進(jìn)社會管理體制改革先行先試,改革目的之一就是使公共資源的效益最大化,我們?yōu)槭裁床辉谶@個具有共性的問題上闖出一條新路來呢?

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