北京市政協(xié)《關(guān)于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露，截止去年底，北京市實際常住人口達到1972萬人，人口總量以每年54.3萬的速度膨脹，70%是流動人口。同時，北京98%的能源靠外地調(diào)入，由于北京人口的快速膨脹，新增交通供給、南水北調(diào)水量可能被新增人口抵消或吞噬。

　　這與人們的估計差不多，之前北京市政府的公開數(shù)字是常住人口1200多萬，總?cè)丝谑?750萬。其實人們都認為北京的現(xiàn)住人口應該在2000萬以上，政協(xié)的這個數(shù)據(jù)和人們的感覺差不多，看來感覺比統(tǒng)計數(shù)據(jù)更實際些。這可能也是發(fā)改委批評物價局人員坐在家里編數(shù)據(jù)的原因。

　　該建議案涉及的調(diào)研顯示，2006年起的4年內(nèi)，北京人口年均增長54.3萬人，70%是流動人口。按這種態(tài)勢增長，2020年北京常住人口預計將達2500萬人，遠遠超出城市總體規(guī)劃中“2020年控制在1800萬人”的目標。

　　分析北京人口急劇膨脹的原因，調(diào)研組認為，除了中國內(nèi)地城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導致人口向發(fā)達地區(qū)流動等因素外，北京人口服務(wù)管理體制機制建設(shè)相對滯后也有責任。其實這都是表面原因，根本原因是因為北京的發(fā)展戰(zhàn)略造成的，北京一直在追求全國最高的GDP增長數(shù)字，一直在追求經(jīng)濟的全面發(fā)展和快速增長，一直在追求建設(shè)經(jīng)濟中心、金融中心、服裝中心、汽車城市、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等等，什么項目都要走在全國，乃至世界的前列，全國，特別是北方地區(qū)的人才，乃至普通人口不向北京集中行嗎？

　　今年北京叫響了更響亮的一個口號，就是要建設(shè)世界城市，而通州區(qū)也叫響了國家化大都市的目標。前天，北京世界城市研究基地也在北京社科院掛牌成立。據(jù)說，北京建設(shè)世界城市的目標已被細化為36項具體指標。

　　其中，總體實力的指標體系包括GDP總量、金融業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值等硬實力，專利授權(quán)量、世界排名500強大學數(shù)量等軟實力。是否有創(chuàng)新能力以及是否宜居。其中評價是否宜居的指標主要包括測評北京的交通事故率、每萬人醫(yī)生數(shù)量以及一年內(nèi)的好天率等。這其中沒有看到人口數(shù)量的要求，他們肯定認為人口總量達到世界最高肯定也是世界城市的標志。

　　但是人口超過極限，建設(shè)易居城市就是空話，也就是說，只要世界城市指標中有易居指標，北京是世界城市的目標就很難達到。只要北京沿著世界城市的目標走下去，當然是以上所說的幾項指標干下去，北京的人口控制指標就不可能控制得了，2020年的2500萬也不是極限。

　　北京曾多次調(diào)整人口指標控制目標，現(xiàn)在又發(fā)展越來越快的趨勢。在2003年12月30日召開的中歐城市規(guī)劃研討會上，北京市規(guī)劃委高級規(guī)劃師溫宗厚提出，要使北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須對北京市常住人口總數(shù)進行限制，他建議北京市人口總數(shù)的上限定為1750萬人。

　　中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國際科聯(lián)環(huán)境問題科學委員會第一副主席王如松曾經(jīng)表示，經(jīng)過科學測算，北京人口最多應為1750萬，這包含了常住人口和流動人口。超過這個數(shù)字，人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量會大大下降，資源會短缺，人的心理也會倍感壓力。

　　2005年3月，來自權(quán)威部門的最新統(tǒng)計資料顯示，目前北京市常住人口約為1476萬人，其中外來流動人口超過了400萬。當時，根據(jù)專家的測算，如果北京保持當時的人口平均增長率，到2020年，北京總?cè)丝趯⑦_到2100萬人以上！并認為如果不加以有效的控制和引導，北京將面臨巨大的人口壓力，嚴重影響未來北京的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今天的預測結(jié)果是，到2020年的人口總量是2500萬，說明北京的人口增速在加快，總量在增加。當時修編的《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中，給北京提出了一個全新的定位：宜居城市。而建設(shè)“宜居城市”，一個基本依據(jù)就是確定人口規(guī)模。北京，到底能容納多少城市人口？專家經(jīng)過科學的測算，告訴了我們答案：大約1800萬人。

　　現(xiàn)在離2020年還有10年時間，北京人口已經(jīng)超過目標規(guī)劃，宜居也就無從談起了。