一年一度的植樹節(jié)剛剛過去，每年這個時候全國范圍內都會掀起植樹熱潮。春天本就是播種綠色的季節(jié)，但近期各地綠地被毀的消息卻頻頻見諸媒體。其實毀綠現象由來已久，甚至有屢禁不止的勢頭。一邊是傾力修建，一邊是輕易毀壞。如何解決這一頑疾？建立完善法律法規(guī)、加大政府監(jiān)管力度、提高全民護綠意識成為各方的共識。

　　“唐山新世紀公園內百余棵香花槐和榆樹被伐，整片樹林占地數百平方米。”

　　“南京太平北路上兩排生長幾十年的法桐，不知被誰剃了光頭，為不久后開挖的地鐵三號線工程讓道。”

　　所謂“十年樹木”，園林綠地是城市生態(tài)系統的重要組成部分，建好這個系統至少要10年時間，但毀掉它只在彈指之間。人們不禁要問，綠地為何被毀？是否經過了相關審批？造成的后果誰來承擔？

　　在城市化快速發(fā)展的當今社會，位于市區(qū)中的園林綠地在很多城市都是開發(fā)商們覬覦的對象。除此之外，城市綠地還經常為道路拓寬、地鐵修建等市政項目讓路。畢竟，城市綠地需要長期養(yǎng)護管理、需要持續(xù)的資金投入，而房地產開發(fā)等則是一次性投入又能快速獲得經濟回報的。“面對以上誘惑，政府更應該堅守原則，提高認識。從百姓切身利益和城市可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，保護綠地。”住建部城建司園林處王香春處長表示，其實兩方面的矛盾是可以協調的，只不過表面上和短時間內會加大其他項目的經濟和時間成本。

　　保護的最堅實基礎莫過于“有法可依”。比如唐山新世紀公園的例子，樹木是當地電力公司伐掉的。《電力法》有明確規(guī)定，在依法劃定的電力設施保護區(qū)內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設施安全的，應由當地人民政府責令強制拆除、砍伐或者清除。既然電力部門頒出有明文規(guī)定的相關法律，即便伐樹沒有通過園林部門審批，事情最后也只能是不了了之。對此王香春也略感無奈，國內大多數毀綠行為都沒有得到有效懲罰，這就凸顯出園林綠化方面的法律還亟待完善。

　　相比之下，頒布于1992年的《城市綠化條例》是行業(yè)內的主要條例之一，但近20年來未修訂，很多內容已經不適用于現實和時代發(fā)展需要。“雖然里面有提到占用綠地需要經過審批程序，但實際操作中大多是走過場，有的甚至過場都懶得走。”王香春表示，因為相關部門的監(jiān)管職能沒有充分發(fā)揮。條例修改尚需時間，上升為法律則更加困難，但主管部門在這方面的努力從未停止過。比如去年新頒布的《國家園林城市標準》中，明確提出“達到國標一級的城市，至少80%的居民出門500米能享受到面積不小于1000平方米的公園綠地。”這一指標旨在引導各地在城市綠地建設中，把綠地建到老百姓身邊，而不是城市外圍。

　　除了各級法律法規(guī)的完善外，身處綠地保護的第一線，地方政府的監(jiān)管職能也至關重要。住建部在2009年對國家園林城市復查后的總結中認為：少數城市并沒有編制完成或修編綠地系統規(guī)劃、沒有及時劃定城市綠線、沒有嚴格實施綠線管制制度，導致現有綠化成果得不到有效保護，規(guī)劃綠地落不到實地。2009年武漢市一個占地5000平方米的小森林一夜之間被夷為平地，省市兩級相關部門非常重視，專門立案調查。最終，責令毀綠元兇———當地某房地產公司加倍賠償，總計罰款金額828.5萬元。即便罰款額度巨大，但只要得到土地，開發(fā)商依舊有利可圖。而據了解，自2008年政府機構改革以來，大多數城市都實施城市綜合執(zhí)法，導致園林綠化專業(yè)化執(zhí)法效能大大削弱，綠地侵占、破壞等監(jiān)管和懲治不力。

　　“制止毀綠行為，單靠政府監(jiān)管是遠遠不夠的。”杭州市園林文物局綠化處處長陳林提出，政府對綠地的保護往往具有滯后性，基礎工作還要從提高全民的護綠意識做起。杭州就有一個“護綠使者”組織，成立時間超過10年，是住建部副部長仇保興任杭州市長時發(fā)起成立的。他們的工作內容廣泛，例如和主城區(qū)部分沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)簽訂合作協議，定期巡查綠地，進行綠地養(yǎng)護；建成主城區(qū)內的綠化管理巡查舉報網絡；培養(yǎng)新的志愿者隊伍，向社會宣揚護綠意識等等?，F在，“護綠使者”已經成為杭州各類志愿者大軍中的一個“金牌隊伍”。

　　王香春認為，城市園林綠化作為社會公益性事業(yè)，必須始終堅持“政府主導，全民參與。全社會共建共管”的原則。