年初部署、年中推進(jìn)、年底表彰，首都園林小城鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建在按自己的節(jié)奏逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

　　6月24日，首都綠化委員會(huì)召開(kāi)全市園林小城鎮(zhèn)和首都綠色村莊創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)。與會(huì)代表參觀了房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)園林小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)，并聽(tīng)取房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)建設(shè)園林小城鎮(zhèn)和通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)仇莊村、延慶縣康莊鎮(zhèn)火燒營(yíng)村創(chuàng)建首都綠色村莊的經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　會(huì)議透露，截至2010年底，全市已成功創(chuàng)建首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)74個(gè)、首都綠色村莊350個(gè)。一個(gè)園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，帶動(dòng)一批村鎮(zhèn)魚貫跟進(jìn)。今年，全市還將創(chuàng)建首都園林小城鎮(zhèn)5個(gè)、首都綠色村莊80個(gè)。

　　首都綠化辦主任鄧乃平說(shuō)，隨著創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度越來(lái)越高，群眾綠化美化意識(shí)顯著增強(qiáng)，綠化氛圍越來(lái)越濃郁。

　　北京市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，創(chuàng)建讓京郊農(nóng)村“街道凈了，環(huán)境美了，城鎮(zhèn)綠了，百姓樂(lè)了”。

　　■雙向互動(dòng)創(chuàng)建順應(yīng)城鄉(xiāng)一體

　　站在城鄉(xiāng)一體的角度，園林下鄉(xiāng)、森林進(jìn)城是理性選擇；放在宜林荒山日漸減少的背景下，綠化造林的重點(diǎn)從山上來(lái)到平原是必然趨勢(shì)。

　　園林下鄉(xiāng)、造林下山，新世紀(jì)的10年，首都園林綠化的著眼點(diǎn)歷史性地落在了小城鎮(zhèn)和村莊綠化上。

　　2001年，首綠辦即啟動(dòng)了首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，希望以此撬動(dòng)政府投資、吸引社會(huì)關(guān)注、提升公眾意識(shí)，進(jìn)而補(bǔ)強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的農(nóng)村短板。

　　目標(biāo)一經(jīng)提出，各方積極跟進(jìn)。

　　截至2010年底，全市已創(chuàng)建首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)74個(gè)，占全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的40%。

　　一批三季有花、四季常青、特色鮮明的園林小城鎮(zhèn)迅速崛起，帶動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境水平全面提升、資源管理效果顯著、林業(yè)富民形勢(shì)喜人。

　　中央提出新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)后，2006年，首綠辦隨即啟動(dòng)首都綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)。

　　5年來(lái)，全市已成功創(chuàng)建首都綠色村莊350個(gè)；在開(kāi)展新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的3500個(gè)村中加強(qiáng)了街坊路綠化美化，實(shí)現(xiàn)綠化面積3982.6萬(wàn)平方米，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、栽植養(yǎng)護(hù)等方面為持續(xù)推進(jìn)村莊綠化奠定基礎(chǔ)。

　　森林繞村、花果夾道、公園點(diǎn)綴。村莊環(huán)境持續(xù)向好，百姓樂(lè)享綠色品質(zhì)生活，人員、資金和項(xiàng)目紛至沓來(lái)。鄉(xiāng)村成了城市的后花園，市民成了農(nóng)民穩(wěn)定的消費(fèi)者。有了這些，村莊發(fā)展活力和村民幸福指數(shù)大幅提升。

　　■村鎮(zhèn)綠化政府主導(dǎo)全民參與

　　在北京，園林小城鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建成功，首綠辦分別給予50萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。比照創(chuàng)建實(shí)際投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　海淀區(qū)門頭村是首批首都綠色村莊，綠化投資高達(dá)2600萬(wàn)元。順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)正在創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)，近年綠化美化已累計(jì)投入5500余萬(wàn)元。

　　各地創(chuàng)建積極推進(jìn)，同時(shí)倡導(dǎo)省力而行。

　　在創(chuàng)建活動(dòng)之初，首綠辦即出臺(tái)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)村綠化建設(shè)導(dǎo)則和街坊路綠化工程管理辦法，倡導(dǎo)科學(xué)的綠化理念。

　　園林城鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建，要求善于利用原有景觀，特別是要注重保護(hù)好現(xiàn)有大樹，讓村鎮(zhèn)綠化形成濃郁的歷史文化氛圍；要求堅(jiān)持“五多四好”：多樹種、多植物、多層次、多功能、多色彩和好栽、好看、好活、好管；要求綠化要村內(nèi)、村周、村域整體考慮，讓農(nóng)民喜歡、有鄉(xiāng)村特色；要求避免人為貪貴求洋，以鄉(xiāng)土樹種為主，實(shí)施節(jié)約綠化。

　　比照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別加大了投入力度。

　　密云縣出臺(tái)了《關(guān)于綠化美化工作的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，昌平區(qū)、門頭溝區(qū)安排了專項(xiàng)綠化資金，順義區(qū)制定了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村百村萬(wàn)戶綠化活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，房山區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《新農(nóng)村建設(shè)管理技術(shù)手冊(cè)》和《新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，延慶縣和通州區(qū)每年都下發(fā)《新農(nóng)村綠化工作的安排意見(jiàn)》、《新農(nóng)村綠化建設(shè)指導(dǎo)要點(diǎn)》，在新農(nóng)村建設(shè)上舍得出錢、舍得出人、舍得出地。

　　從2008年開(kāi)始，順義區(qū)啟動(dòng)百村萬(wàn)戶綠化活動(dòng)。3年間，區(qū)財(cái)政直接出資10566萬(wàn)元，用于工程補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　與此同時(shí)，借助“城鄉(xiāng)手拉手”和“爭(zhēng)創(chuàng)綠色家庭”活動(dòng)，城區(qū)企事業(yè)單位和家庭成員也被動(dòng)員起來(lái)，加入農(nóng)村綠化美化行列。

　　■補(bǔ)齊短板機(jī)制創(chuàng)新長(zhǎng)期給力

　　毫無(wú)疑問(wèn)，北京小城鎮(zhèn)和村莊綠化美化已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在京郊，干干凈凈、有綠有美、三季有花、四季常青的綠化環(huán)境隨處可見(jiàn)。與此同時(shí)，未來(lái)的創(chuàng)建、管護(hù)任務(wù)依然十分艱巨。

　　截至目前，全市183個(gè)建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，還有60%沒(méi)有達(dá)到園林小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；即便是在42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)中，也還有10個(gè)未達(dá)到園林小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。5年間，全市創(chuàng)建綠色村莊350個(gè)。換句話說(shuō)，在開(kāi)展新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的3500個(gè)村中，北京有90%的村還不是綠色村莊。

　　長(zhǎng)期任務(wù)，需要長(zhǎng)效機(jī)制。這其中，既包括長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制，更包括長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　鄧乃平說(shuō)，推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，今后要重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作：科學(xué)規(guī)劃，突出特色；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升水平；廣泛動(dòng)員，全民參與；健全機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

　　此前，各地在創(chuàng)建成果的保存上各有辦法。通州區(qū)梨園鎮(zhèn)有105人的養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員，從綠地管護(hù)到病蟲害防治都有相關(guān)機(jī)制。順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)政府每年出資200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于重點(diǎn)綠化工程的養(yǎng)護(hù)管理。延慶縣康莊鎮(zhèn)火燒營(yíng)村聘任4名綠地專管員，劃片分區(qū)負(fù)責(zé)。他們還定期請(qǐng)縣綠化辦技術(shù)人員來(lái)培訓(xùn)專管員和村民。

　　北京市政府近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理的意見(jiàn)》。文件規(guī)定：區(qū)（縣）政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理的責(zé)任主體、出資主體和監(jiān)管主體，各區(qū)（縣）要認(rèn)真研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，要把新農(nóng)村綠化納入?yún)^(qū)（縣）園林綠化部門的管理職責(zé)范圍；要根據(jù)新農(nóng)村綠化管理任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，足額安排綠化養(yǎng)護(hù)資金，由區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并明確資金撥付渠道；要加強(qiáng)農(nóng)民參與綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，將綠化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)內(nèi)容列入村規(guī)民約和“門前三包”的范圍，發(fā)揮農(nóng)民參與綠化的主體作用。

　　這是新的政策利好。