“數(shù)字城管”覆蓋城鄉(xiāng) 

　　打造宜居城市，讓市民安居樂業(yè)，“三分在建設(shè)，七分在管理”。這是新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)和各個城管部門負(fù)責(zé)人的共識。 

　　對此，2006年1月，新鄉(xiāng)市率先在全省建立了“城管110”呼叫中心，第二年又升級為“數(shù)字城管”網(wǎng)格系統(tǒng)。“網(wǎng)格系統(tǒng)”就是將市區(qū)100平方公里的面積，分成若干個不同的區(qū)域，又把這個區(qū)域編成169個網(wǎng)格，由230名監(jiān)督員每人負(fù)責(zé)督察0.3平方公里的區(qū)域，責(zé)任到隊、到組、到人。督察涉及62家城管責(zé)任單位，涵蓋市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、建筑、交通等106項內(nèi)容。 

　　2010年8月底，新鄉(xiāng)市又一次性投資1650萬元，將“數(shù)字城管”終端延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，形成了市區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街小巷“全覆蓋、無縫隙”工作網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)了城市的“精細(xì)化、科學(xué)化、人性化”管理。 

　　這在全省乃至全國都是一個突破。副省長張大衛(wèi)對此高度評價：“新鄉(xiāng)開創(chuàng)了中小城市數(shù)字化管理新模式。” 

　　8月8日上午，記者走上街頭親身體驗一把“數(shù)字城管”。在新鄉(xiāng)市體育場南端，記者見到45歲的城管督察員邊琪。她騎著一輛標(biāo)有“城管執(zhí)法”的電動自行車，口袋里裝著一部“城管通”手機(jī)，正在自己負(fù)責(zé)監(jiān)控的轄區(qū)巡查。 

　　看到一溜兒建筑垃圾，她立刻用“城管通”拍下現(xiàn)場，上傳到城管監(jiān)督中心。記者問這堆垃圾何時能清理走？她非常有把握地說：“一個小時之內(nèi)，肯定有人來清理。”她又解釋道，“咱新鄉(xiāng)城管就是這種速度，馬路上垃圾亂扔，污水亂倒，規(guī)定1個小時內(nèi)處置完畢；亂扯亂掛，亂停亂放，2個小時；窨井蓋丟失、損壞，4個小時……” 

　　正說著，又碰到督察員李志蘭，她說：“體育場東門的垃圾箱太滿了，垃圾都掉在外面了，我把它拍下來傳到中心，不到5分鐘，衛(wèi)生保潔員就到現(xiàn)場進(jìn)行了處理。” 

　　邊琪和李志蘭等230名督察員，都是“數(shù)字城管”遍布新鄉(xiāng)市區(qū)大街小巷的千里眼。他們發(fā)現(xiàn)問題后，用“城管通”拍下來，發(fā)送到城管監(jiān)督中心。監(jiān)督中心再轉(zhuǎn)給城管指揮中心，指揮中心向有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)任務(wù)，責(zé)任單位處置完畢后，再由督察員現(xiàn)場回訪，并將處置后的情況拍下，上傳給城管監(jiān)督中心。 

　　新鄉(xiāng)市城管局副局長黃顯智在接受采訪時說，城管工作千頭萬緒，最怕的就是部門“踢皮球”。如今，數(shù)字化城管系統(tǒng)將城市管理區(qū)域按照街道、社區(qū)等進(jìn)行劃分，維護(hù)單位、責(zé)任人一目了然。實行數(shù)字城管幾年來，責(zé)任單位對自己所管轄的范圍項目都非常清楚，目前月結(jié)案率在99%以上，月按時結(jié)案率超過95%，大部分單位結(jié)案率長期保持100%。 

　　傍晚，記者結(jié)束采訪，走在整潔寬敞的街道上，迎面碰到幾個散步的退休工人。談起這幾年城市的變化，82歲的閆學(xué)增老人笑著說：“路凈腳輕！俺從1968年起，就開始在街道上鍛煉身體，眼看著新鄉(xiāng)市越來越干凈，越來越漂亮，越在這住越覺得咱這城市好。”  

　　榮獲“中國最佳平安城市”，市民很有安全感 

　　安居樂業(yè)才是宜居，宜居“安”為先。在成為全省唯一連續(xù)五年被評為平安建設(shè)先進(jìn)市后，今年6月，新鄉(xiāng)又榮獲“中國最佳平安城市”榮譽稱號，也是我省唯一獲此殊榮的城市。 

　　平安意味著什么？仲夏夜的牧野大地上，老年人相伴著在衛(wèi)河畔散步，年輕人牽手在花園中徜徉，孩子們在牧野湖邊嬉戲玩耍。悠然的神態(tài)，歡快的笑臉，無不釋放著心靈的安詳和精神的愉悅。 

　　提起新鄉(xiāng)的城市環(huán)境和治安狀況，開封瓜農(nóng)朱國軍伸出了大拇指：“在新鄉(xiāng)賣瓜3個月，我沒有丟過一個瓜，沒收到過一張假幣。”每天晚上，他隨便就近在路邊過夜，從來沒遇到過盜搶的事情。 

　　“新鄉(xiāng)人普遍素質(zhì)很高，從來沒有人來尋釁滋事，甚至拌嘴吵架的都沒遇到過。”朱國軍笑著說，新鄉(xiāng)的交通秩序好，馬路也寬敞，信號燈齊全，自己規(guī)規(guī)矩矩地做生意，根本不用擔(dān)心安全問題。 

　　36歲的袁先生是駐馬店人，在新鄉(xiāng)賣了8年的菜。他每天把菜農(nóng)運來的菜整理分類，等人來批發(fā)。賣不完的菜，就放在小屋外面。“根本不會有人來偷。”袁先生說，他已經(jīng)把家人都帶了過來，準(zhǔn)備扎根新鄉(xiāng)。 

　　讓群眾安居樂業(yè)，是新鄉(xiāng)全力打造“平安新鄉(xiāng)”的核心內(nèi)容。 

　　新鄉(xiāng)公安2009年率先在全省將市區(qū)五個分局分解成18個派出所，70%的警力下派到基層。在全市范圍內(nèi)組織開展“百車千警”大巡防。還抽調(diào)近300名民警組成3個大隊、9個中隊，實行“4+1”工作法，分包市區(qū)21個交通治安警亭，變一亭為多能，白天是交通指揮崗?fù)ぃ雇硎侵伟卜婪秿復(fù)ぁ?nbsp;

　　也就是說，在這個城市里，24小時有民警值班、駐警、巡邏、防范，接受求助報警。白天，警車密布；夜晚，警燈閃亮。老百姓住得放心，行得安心，干得舒心。 

　　一年多來，新鄉(xiāng)市區(qū)實現(xiàn)“雙搶”事件“零發(fā)案”。 
　　
　　精細(xì)化的管理，也為平安建設(shè)提供了保障。全市2600多輛“的士”，6000余名“的哥”的信息全部錄入公安警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺。對于流動人口，還實行了租房暫住、計劃生育、勞動就業(yè)、兵役狀況、子女教育、病疫情況“六位一體”的信息化管理模式。 

　　據(jù)記者了解，為打擊“兩搶一盜”犯罪，新鄉(xiāng)警方以除團(tuán)伙、攻系列、打流竄為主重點，鋒芒直指多發(fā)性侵財以及經(jīng)濟(jì)、毒品、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的犯罪行為。針對網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會”，新鄉(xiāng)警方也加強(qiáng)了對重要網(wǎng)站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)群的管理，完善對網(wǎng)上違法犯罪“落地查人”和對重點人員“跟蹤上網(wǎng)”機(jī)制，嚴(yán)打網(wǎng)上組黨結(jié)社、串聯(lián)煽動等違法犯罪活動。積極開展公共安全管理，認(rèn)真落實危爆物品排查整治，全面開展治爆緝槍專項行動。 

　　2010年，新鄉(xiāng)群眾安全感指數(shù)居全省第3位，群眾對公安系統(tǒng)滿意率列全省第2位，兩項指數(shù)雙雙實現(xiàn)歷史跨越。 

　　文明市民，美麗家園的守護(hù)者 

　　優(yōu)美宜居的生活環(huán)境也讓生活在這座城市里的人們精神面貌有了很大的改變，市民群眾的幸福感和文明程度明顯提高。 

　　每到星期一，在新鄉(xiāng)都能看到這樣一群特殊的人，他們騎著自行車，頭戴小紅帽，車上插著帶有文明創(chuàng)建標(biāo)語的小黃旗，對全市的廣場游園進(jìn)行督察。他們就是義務(wù)環(huán)境督察大隊的隊員們。 

　　沒有任何報酬，為什么大家還積極踴躍地參與？“新鄉(xiāng)是我家，文明城市創(chuàng)建靠大家！”新鄉(xiāng)市糖煙酒總公司總經(jīng)理、義務(wù)督察大隊名譽大隊長買世蕊回答道。該督察大隊已成立6年，共有2000多人，其中有人大代表、勞動模范和離退休干部。亂扔垃圾、亂涂亂畫、噪聲污染等都是他們督察的內(nèi)容。 

　　另外，新鄉(xiāng)市還有10萬名注冊志愿者，初步形成了以志愿者協(xié)會、服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)隊為框架的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在繁華的平原路街道兩側(cè)，在喧鬧的牧野文化廣場上，在翠綠的體育中心草坪旁，經(jīng)常能看到一些志愿服務(wù)者在清除非法張貼物，擦洗欄桿，撿拾白色垃圾。還有人在這里開展公民道德規(guī)范和環(huán)保知識宣傳活動。 

　　在開展?fàn)幃?dāng)“城市美容師”活動中，全市各級共青團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會，圍繞創(chuàng)建全國文明城市活動要求，積極開展 “你扔我撿”、“清理非法張貼物及白色垃圾”、“認(rèn)養(yǎng)綠地和樹木”、“我做城市理發(fā)師”義務(wù)除草等活動。同時，許多青年志愿者走進(jìn)社區(qū)，開展家電維修、義診、家教等社區(qū)幫扶活動。一些大學(xué)生和中學(xué)生還利用周末和課余時間，為社區(qū)居民宣講科教、文體、法律、衛(wèi)生等知識。 

　　“市民素質(zhì)是文明城市的基石。”新鄉(xiāng)市委常委、宣傳部長邢亞平接受記者采訪時說，2009年，新鄉(xiāng)市委、市政府出臺了《新鄉(xiāng)市2009～2011年市民素質(zhì)提升工程實施方案》，引導(dǎo)廣大人民講社會公德，做一個“守規(guī)矩”的人；講職業(yè)道德，做一個“負(fù)責(zé)任”的人；講家庭美德，做一個“會感恩”的人；講個人品德，做一個“有良知”的人。 

　　為激發(fā)廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，新鄉(xiāng)市提煉總結(jié)出了“厚善、崇文、敬業(yè)、圖強(qiáng)”的城市精神，大力開展“唱響城市精神、展示新鄉(xiāng)風(fēng)采”系列活動，弘揚社會正氣，促進(jìn)文明升華。 

　　如今，在這片英雄輩出的熱土上，又涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)模范人物。感動中國人物、“太行新愚公”張榮鎖，全國道德模范王一碩，中國十大杰出青年裴春亮…… 

　　據(jù)邢亞平介紹，通過近兩年來實施的“市民文明素質(zhì)提升工程”，新鄉(xiāng)市整體文明程度和市民素質(zhì)都有了很大進(jìn)步。在2010年度全國117個城市公共文明指數(shù)測評中，新鄉(xiāng)市居全國地級市第16位，全省第1位。 

　　“3010民生工程”的興建，讓市民群眾和政府的心貼得更緊。對此，新鄉(xiāng)市副市長、“3010民生工程”指揮部指揮長賈全明表示：“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，就是要不斷地改善和提高群眾的生活條件。我相信，再過兩年，‘3010民生工程’505項建設(shè)項目完成后，新鄉(xiāng)的城市功能將更加完善，環(huán)境會更美好，新鄉(xiāng)人的幸福指數(shù)會更高！”