中共保定市委書記　 宋太平

保定市人民政府市長　 李 謙

　　近年來，保定市委、市政府認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持把提升城市品位作為城市建設(shè)與發(fā)展的靈魂和主線，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，彰顯歷史之韻，傳承文化之魂，營造山水之秀，建設(shè)低碳之城，展示現(xiàn)代之氣，培樹文明之風。城市生態(tài)環(huán)境逐步改善，品位形象明顯提升，人民群眾幸福感不斷增強。

　　高點定位、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計山水秀美、文韻彰顯的生態(tài)城市藍圖。在國家園林城市創(chuàng)建中，我們緊緊依托獨具特色的北方山水和文化古城資源，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計，高標準布局生態(tài)園林城市建設(shè)，努力提升城市生態(tài)功能，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。在規(guī)劃理念上，圍繞打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”的城市名片，突出生態(tài)文化和綠色低碳，著力體現(xiàn)規(guī)劃的生態(tài)性、文化性、持續(xù)性和系統(tǒng)性，把現(xiàn)代文明、歷史文脈、生態(tài)文化有機整合，貫穿于城市建設(shè)的方方面面，讓人民群眾在擁享綠茵遍地、繁花似錦的綠色空間時，觸摸體會城市的文化脈搏。在規(guī)劃設(shè)計上，堅持“超前思維、因地制宜、科學(xué)布局、注重特色”原則，編制了以《城市總體規(guī)劃》為總綱，《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)為補充的規(guī)劃體系，把城市作為一個大公園、大園林來規(guī)劃，以“山水+綠網(wǎng)、綠化+文化”為定位，以城市外圍山體和環(huán)城水系為背景，著力做好“山、水、綠”三篇文章，形成“兩廊（西沿太行山體和東沿白洋淀生態(tài)景觀通廊）、三環(huán)（氣候外圍山水生態(tài)綠環(huán)、城市濱水景觀中環(huán)、古城護城河綠地內(nèi)環(huán)）、六楔（結(jié)合河流、鐵路、城市道路布置的由城市外圍伸入市中心的六條放射綠帶）”的城市綠地系統(tǒng)布局，充分彰顯保定山水園林獨特魅力。在規(guī)劃實施上，市委、市政府制定出臺《加強城市綠化管理工作的實施意見》和《城市綠化管理實施辦法》等一系列政策規(guī)定，使城市園林綠化步入綠色審批和綠色控制的規(guī)范化、制度化軌道，實現(xiàn)建設(shè)項目與綠化工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收。

　　增加綠量、做靚精品，著力打造品位獨具、生態(tài)宜居的和諧家園。園林綠化是城市和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，對保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境具有不可或缺的作用。為搞好園林城市建設(shè)，我們十分重視擴張“綠量”，堅持高標準、高質(zhì)量、高效率，提升品質(zhì)，做靚精品。一是“增綠”，通過規(guī)劃建綠、拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠并舉，普遍綠化、重點綠化結(jié)合，平面綠化、立體綠化整體推進等措施，全面提升城市綠化覆蓋率和凈增量。為增強城市綠化效能、降低熱島效應(yīng)，在城市周邊打造大規(guī)模綠化屏障，建成城市環(huán)城景觀林帶，實施太行山綠化、道路綠化、河道綠化等工程，在全市形成以道路、河渠為主線，公園綠地為重點，單位、居住區(qū)綠化為基礎(chǔ)，近郊生產(chǎn)綠地和防護林帶為補充的城市綠化格局，實現(xiàn)“三百米見綠、五百米見園”綠化目標。二是“靚綠”，圍繞打造綠化靚點，重點實施“三大建設(shè)工程”，即：城市公園綠地工程。把提升城市品位融入園林建設(shè)，高標準建設(shè)一大批公園、廣場、游園、綠地，形成游園綠化有特色、廣場綠化有內(nèi)涵、公園綠化有文化的園林體系。單位社區(qū)綠化工程。按照“安全、方便、實用”原則，堅持“喬、灌、草、花”互相搭配，形成層次分明、錯落有致、三季有花、四季常青的庭院綠化模式，使市民余暇走進園中深切感受到回歸自然的清爽和愜意。城市河廊綠化工程。實施總投資60億元的大水系建設(shè)，兩庫（城市西部山區(qū)西大洋、王快兩座水庫）連通，西水東調(diào)，引水濟市，穿府補淀（白洋淀），以“兩環(huán)四廊五湖十園”為主要節(jié)點，再現(xiàn)清水繞廓、五河穿城、水城一體、青綠彌望的山水景觀。全市迄今共建成省級園林式單位98個，省級園林式居住區(qū)76個，各類公園16座，游園112個，建成區(qū)綠化覆蓋率 44.39 %，綠地率達38.5 %，綠地達標率100%，公共設(shè)施綠地達標率96%，林陰停車場推廣率逾75%。

　　創(chuàng)新機制、活化思路，傾力建設(shè)以人為本、活力迸發(fā)的低碳新城。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索出生態(tài)經(jīng)濟共贏、人與自然和諧、城市鄉(xiāng)村互動的園林城市創(chuàng)建“保定模式”。創(chuàng)新發(fā)展思路。立足保定城市建設(shè)發(fā)展實際，確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)“新能源之城”的戰(zhàn)略思路。培育形成以新能源和能源設(shè)備制造、汽車及零部件、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、特色鮮明、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局，有效解決了城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾制約。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力推廣新能源、新材料、新技術(shù)，大力倡導(dǎo)應(yīng)用光伏LED和光熱產(chǎn)品。投資2.57億元，對157個小區(qū)、16條道路、所有游園、機關(guān)單位、

　　主要路段、交通信號燈和旅游景區(qū)實施了太陽能應(yīng)用改造。投入使用世界首座光伏發(fā)電與五星級大酒店一體化建筑電谷大廈。2010年大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達331天，污水處理率達91.2%，城市生活垃圾無害化處理率逾95%，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持“多城同創(chuàng)”，把創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市、全國雙擁模范城有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，統(tǒng)籌建設(shè)，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的工作模式。創(chuàng)新融資渠道。創(chuàng)園工作投資巨大，僅靠政府投入難以為繼。我們堅持多元化投資，市財政投一部分，向上級爭取一部分，單位社區(qū)投一部分，社會各界捐助一部分。政府投入主要用于大型公園綠化、道路綠化和綜合環(huán)境治理，單位社區(qū)投入主要用于單位社區(qū)綠化和養(yǎng)護，社會捐助主要鼓勵單位和居民認養(yǎng)綠地，以共建、捐建、認建、冠名等形式參與綠化建設(shè)，有效解決了創(chuàng)園資金投入難題。

　　營造氛圍、凝聚合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作體系。創(chuàng)建國家園林城市是一項社會系統(tǒng)工程，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，整體聯(lián)動，形成合力。為此，市委、市政府成立了創(chuàng)建生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子，建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實”的高效組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持人員、工作、經(jīng)費三到位，大大激發(fā)了全市創(chuàng)建園林城市的積極性。同時，加大宣傳造勢力度，在市主流媒體開設(shè)專欄，廣泛宣傳創(chuàng)建園林城市意義，大力弘揚園林綠化理念，積極營造創(chuàng)建氛圍，努力把生態(tài)文明的良好愿望轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建國家園林城市的生動實踐。

　　我們堅信，在不久的將來，一座更具實力、魅力、活力、競爭力的“綠色”保定必將展現(xiàn)在世人面前！