創(chuàng)造林權(quán)改革的“漯河模式”

　　城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的快速發(fā)展，根本動力是不斷深化體制改革。漯河市地處中原腹地，人多地少，地勢平坦，屬典型平原農(nóng)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要以平原綠化建設(shè)為主。長期以來，由于機制不活、產(chǎn)權(quán)不明，“造林難、管護難”一直是制約平原林業(yè)發(fā)展的老大難問題。

　　為此，漯河市認真學習領(lǐng)會中央和省委、省政府關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革的決策部署，研究確立了“惠民利農(nóng)抓根本、完善政策強支撐、因地制宜找路子、配套服務(wù)促發(fā)展”的集體林權(quán)制度改革思路，在均分到戶、保證群眾利益的前提下，全市探索出規(guī)模造林型、合作造林型、股份制造林型、公司造林型等多種林改模式，走出了一條以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的平原農(nóng)區(qū)林權(quán)制度改革路子，創(chuàng)造了平原地區(qū)集體林權(quán)制度改革的“漯河模式”。

　　林權(quán)制度改革的不斷深化，大大激發(fā)了群眾植樹造林的積極性，取得了興林富民的顯著成效。舞陽縣保和鄉(xiāng)張振乾投資2200多萬元，通過修渠引水、開塘養(yǎng)魚、平荒整地，治理干江河和三里河故道4公里，改造荒地1000多畝，造林34萬株，形成了“水中喂魚、水上養(yǎng)鵝、地里植樹、樹下種草、草喂雞鵝、雞糞肥地”的生態(tài)種植養(yǎng)殖鏈，發(fā)展成為一個集種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、休閑、觀賞、娛樂為一體的民營生態(tài)示范園區(qū)。

　　通過林權(quán)制度改革，漯河市林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。目前，全市活立木蓄積量達到406萬立方米，木業(yè)加工在規(guī)?；?、集團化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變;千畝以上林果示范基地達到9個，百畝以上的示范基地達到230多個；培育壯大了河南省胡橋園林綠化工程有限公司等一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級龍頭企業(yè)；林業(yè)產(chǎn)值每年平均增長在18%以上，發(fā)展林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要渠道。

　　呵護來之不易的綠化成果

　　在漯河郁郁蔥蔥的游園里游覽，你就會發(fā)現(xiàn)許多樹上掛著刻有人名的牌子，這是漯河市林業(yè)和園林局積極探索創(chuàng)新強化林木管理的一項新舉措，認建認養(yǎng)綠地、冠名游園、栽植紀念樹已成為青春漯河的綠色時尚。

　　2011年9月19日，由中國工程院院士、林學家尹偉倫等7名知名專家組成的評審委員會，通過了《2010年漯河市林業(yè)生態(tài)效益價值評估》，經(jīng)評估，漯河市2010年林業(yè)生態(tài)效益總價值達到70.03億元。

　　為切實保護好這來之不易的綠化成果，鞏固發(fā)揮好林業(yè)園林生態(tài)效益，漯河市林業(yè)和園林局積極探索創(chuàng)新強化林木管理的新舉措。

　　堅持依法護林保綠。加強了森林公安、園林監(jiān)察隊伍正規(guī)化建設(shè)，組織開展“春蕾護花保果”、“百日護綠”、“綠盾”、“亮劍”等專項行動，依法保護來之不易的綠化成果，有效地維護了漯河市的生態(tài)安全。

　　加大林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和防治力度。連續(xù)4年開展了飛機防治森林病蟲害工作，森林病蟲害成災率控制在了4％。以下。建設(shè)了林業(yè)有害生物防控體系和豫中南林業(yè)有害生物天敵繁育場，填補了天敵繁育工作方面的空白，積極探索生物防治、以蟲治蟲的無公害防治手段。

　　不斷提高科技興綠的支撐能力，加大科技推廣應用力度，先后引進中華紅葉楊、丹紅楊等林木新品種60余個，推廣抗旱保水劑、抗蒸騰防護劑、節(jié)水集水整地等新技術(shù)10余項，觀賞桃超延期開花課題研究成功，填補了國內(nèi)空白。

　　站在新的歷史起點上，漯河市林業(yè)和園林局黨組書記、局長宋孟欣豪情滿懷：“下一步，我們將緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的歷史機遇，圍繞市委、市政府建設(shè)”一區(qū)兩城一中心“的重大決策部署，發(fā)揮漯河城市和農(nóng)村綠化管理職能一體的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化，積極探索以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的”三化“協(xié)調(diào)發(fā)展路子，力爭通過5-10年的努力，把漯河建設(shè)成為具有平原濱河城市特色的高品位‘中國綠城’，使漯河的天更藍、地更綠、水更清，人與自然更和諧！”