科技部日前發(fā)布《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項規(guī)劃》征求意見稿，再度提及發(fā)展綠色建筑將是實現(xiàn)我國節(jié)能減排目標的重要措施。

　　征求意見稿指出，建筑運營過程中造成了大量的能源和資源消耗，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)節(jié)能減排，降低建筑能耗與溫室氣體排放，對我國實現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的目標有著至關(guān)重要的意義。

　　據(jù)記者了解，目前我國綠色建筑比例尚不到1%，未來發(fā)展空間巨大，該產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展期。

　　節(jié)能建筑萬億市場現(xiàn)端倪

　　記者了解到，醞釀已久的“綠色節(jié)能建筑行動方案”有望于年內(nèi)出臺。該方案形成了一整套推進綠色節(jié)能建筑的目標方案，建筑節(jié)能的巨大市場將在“十二五”期間徐徐開啟。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發(fā)達國家的2~3倍。

　　按照國際經(jīng)驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標能否順利完成的重頭戲。

　　分析人士認為，“十二五”期間將再次加大對重點節(jié)能工程的扶持和監(jiān)督，針對“耗能大戶”的建筑節(jié)能服務(wù)作為國家未來10年重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，將面臨前所未有的大好機遇。

　　無獨有偶。日前，中國建材聯(lián)合會也公布了《建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出給予多項優(yōu)惠政策，力推兩大技術(shù)，即高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)。建筑材料行業(yè)已經(jīng)瞄準龐大的節(jié)能市場，蓄勢待發(fā)。

　　業(yè)內(nèi)眾多專家預(yù)計，上萬億元的巨大節(jié)能市場將會加速形成。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，當前中國有400億平方米既有的建筑，估計至少有三分之一（約130多億平方米）需要進行節(jié)能改造，既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠。中國綠色建筑前景廣闊，預(yù)計今后10年產(chǎn)值可以達到1.5萬億元人民幣。

　　建材行業(yè)蓄勢節(jié)能市場

　　巨大的市場前景為建材行業(yè)帶來希望。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國將以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，實施創(chuàng)新重點工程。與此同時，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產(chǎn)業(yè)所需的無機非金屬新材料、新技術(shù)、新裝備，大力推進先進適用技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。

　　受政策利好，特種玻璃行業(yè)前景廣闊。隨著國家加強建筑的節(jié)能要求，特別是對現(xiàn)有建筑的改造中，超白玻璃、中空玻璃、防紫外線玻璃等產(chǎn)品將有較大需求。

　　目前，此類產(chǎn)品不僅具有較高的技術(shù)進入壁壘，而且具有巨大的社會效益和市場需求潛力，僅有金晶科技、南玻和中航三鑫等少數(shù)企業(yè)能夠生產(chǎn)，其中規(guī)模較小的中航三鑫未來發(fā)展?jié)摿Ω鼮閺V闊。

　　資料顯示，玻璃門窗的能量損耗占整個建筑物能耗的50%左右。按照國家制定的有關(guān)建筑能耗水平規(guī)劃，到2010年，建筑能耗要在1985年的能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能50%，2020年達到65%。在現(xiàn)代建筑物中，追求大面積采光的玻璃設(shè)計已成為潮流，但這與建筑設(shè)計的節(jié)能性取向產(chǎn)生了矛盾。為解決這一矛盾，必須采用功能性節(jié)能玻璃取代普通建筑玻璃。

　　最大的問題就是缺少剛性約束

　　據(jù)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積28.5億平方米，只占城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑總量的16.1%，這意味著現(xiàn)有建筑中近84%屬于高能耗建筑。

　　而在建筑物的日常運行中，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面也需大量消耗能源，這導(dǎo)致我國單位建筑面積能耗在同等氣候條件下，比先進國家高出2~3倍。如果把建筑物建造過程中的能耗計算在內(nèi)，建筑能耗則占社會能耗的46.7%。

　　“建筑節(jié)能方面的問題如此嚴重，原因固然是多方面的，其中有認識問題，有技術(shù)問題，也有管理問題，但關(guān)鍵問題則是缺少剛性約束。”業(yè)內(nèi)專家指出。

　　盡管這些年來，國家先后出臺了一系列有關(guān)建筑節(jié)能的標準、法律法規(guī)，也不斷修改建筑節(jié)能標準，但卻因為建筑節(jié)能標準本來偏低，又非硬性規(guī)定，執(zhí)行中又缺少全過程的監(jiān)督和具有很強威懾力的處罰手段，加之北方地區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑采暖能耗普遍偏高，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑普遍用能較大、用能效率較低、運行管理不合理，農(nóng)村地區(qū)建筑大多沒有采取保溫隔熱措施，建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料等不能滿足節(jié)能要求，以致全社會建筑節(jié)能的效果不盡如人意。

　　對于中國推進建筑節(jié)能，日本的做法無疑是一個啟示。

　　日本出臺新標準規(guī)定，新建筑必須利用隔熱材料等把空調(diào)、照明用電量控制在一定水平以下，如果不達標，在2020年度以后將禁止動工興建；對達到標準的開發(fā)商和個人，在稅收上給予優(yōu)惠。

　　與之相應(yīng)，日本國土交通省提出將在2013年修改節(jié)能法，并在年內(nèi)根據(jù)建筑物的用途和大小、寒冷地區(qū)的具體情況，制定不同的節(jié)能標準。預(yù)計新標準的節(jié)能上限，比不節(jié)能的住宅節(jié)能20%~30%。為了滿足新標準，墻壁等要鑲?cè)敫魺岵牧?，如果采用太陽能發(fā)電，太陽能發(fā)電的電量也算入節(jié)能量。

　　加快推進建筑節(jié)能立法，加強執(zhí)行監(jiān)督，制定激勵政策，堅持建筑節(jié)能設(shè)計和建筑節(jié)能改造并重，無疑是我們進一步推進建筑節(jié)能的當務(wù)之急。