國家有明文規(guī)定，如果上級主管部門審議通過，景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，并要求舉行公開聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費者。但目前參與景點門票漲價聽證會的多是利益相關(guān)方，作為漲價中可能受影響最大的外地游客，則基本沒有表達(dá)意見的機會，這種外地游客“被代表”的聽證，最終只能是走過場。

　　因此，有關(guān)部門應(yīng)盡快建立異地聽證機制，改變“本地人聽證，外地人買單”的現(xiàn)狀，用異地價格聽證制度等方式有效制約當(dāng)前的旅游景區(qū)門票上漲風(fēng)潮。

　　確定價格聽證目錄也很關(guān)鍵。到底哪些商品或服務(wù)的價格應(yīng)該進入聽證目錄?實際上就是確定哪些價格需不需要征求公眾的意見。這個問題顯然比某個具體商品或服務(wù)價格的制定更加重要、更具根本性。然而，現(xiàn)行價格聽證制度，卻剝奪了公眾在聽證范圍上的發(fā)言權(quán)。建議有關(guān)部門對聽證目錄的劃定也應(yīng)該經(jīng)過聽證的程序。

　　景區(qū)轉(zhuǎn)型要擺脫“門票經(jīng)濟”

　　●背景

　　中國旅游研究院發(fā)布的一份報告顯示，景點門票、交通花費占國內(nèi)游客旅游支出的比例最大，分別占21.92%、20.92%。也就是說，游客每花費100元，就有21.92元是門票開銷，占1/5的比例。

　　調(diào)查顯示，景區(qū)運營維護成本上升、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一是景區(qū)門票“三年必漲”的主要原因。據(jù)公開信息顯示，近3年江西井岡山景區(qū)年度平均運營成本為11582.95萬元，按年度平均游客接待量77.59萬人次計算，人均成本為149.29元，成本已經(jīng)超過其現(xiàn)行門票價格。

　　井岡山旅游管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，井岡山的景區(qū)維護費每年都在上億元以上。此外，景區(qū)去年花費約6000萬元新收購杜鵑山、筆架山兩景點。同時，景區(qū)工作人員工資上漲，也是景區(qū)運營成本上升的一個因素。

　　●對策

　　以國有自然風(fēng)景和歷史文化資源為基礎(chǔ)的旅游景區(qū)，是一種滿足公共需要的公用物，每個人都擁有參觀、欣賞的權(quán)利。從這個角度看，景區(qū)門票漲價過高是不合理的，這剝奪了一部分低收入人群參觀、欣賞的權(quán)利。

　　避免單純向門票伸手要錢，其實有N種模式。關(guān)鍵是要建立大旅游的理念，并將這一理念落實到行動中做大旅游產(chǎn)業(yè)。具體來說，首先是要建立好的、行之有效的綜合盈利模式，如可以通過創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)項目來增加收入，比如修建度假酒店或者主題酒店、索道;提供觀光車、紀(jì)念品銷售、有償講解等服務(wù);開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣c文化內(nèi)涵的服務(wù)項目等?？傊糜蔚牧笠爻?、住、行、游、購、娛等方面，都可以成為景區(qū)增加收入的出路。

　　在此基礎(chǔ)上，需要研究并著力解決的是景區(qū)綜合運營模式問題，以解決景區(qū)門票收入與景點周邊區(qū)域綜合服務(wù)收入歸屬不同利益主體，從而導(dǎo)致景區(qū)缺乏綜合業(yè)態(tài)回報的矛盾。具體來說，景區(qū)的開發(fā)必將對周邊地產(chǎn)、商業(yè)等帶來升值潛力與現(xiàn)實，政府有關(guān)部門應(yīng)從稅收甚至直接收益分配等方面對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)給予回報，也可以通過前期設(shè)計實現(xiàn)整個旅游區(qū)域的綜合開發(fā)，將景區(qū)打造成一個綜合體系，設(shè)計、開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一些周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強旅游軟件設(shè)施，提供個性化服務(wù)，以此形成有效的社會參與模式和景區(qū)多樣化經(jīng)營體系，形成良性循環(huán)。