中央提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化協(xié)調(diào)”，我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞好了，工業(yè)化和城市化才有基礎(chǔ)。

　　作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南絕對(duì)不能孤立地搞城市化，更不能靠大量的侵占農(nóng)民土地，通過人為的造城運(yùn)動(dòng)來快速提升城市化率。地方政府為了政績(jī)大搞運(yùn)動(dòng)式的城市化，其結(jié)果必然帶來城市化的泡沫。

　　近20年中國(guó)城市化高速發(fā)展的理論基礎(chǔ)，主要受西方城市化理論影響。其代表理論就是片面擴(kuò)大城市化的作用，脫離了中國(guó)的實(shí)際，認(rèn)為城市化率越高越好，城市越大越好，城市化速度越快越好；投資效益，城市越大越高，城市越小越低。在這一理論的誤導(dǎo)下，中國(guó)近20年出現(xiàn)了空前的造城運(yùn)動(dòng)，平均每年以高于1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。國(guó)家大量資源集約于城市、大中城市大量的資源集中于城市，使城市的功能弱化。而農(nóng)民大量進(jìn)城后，卻不能享受到城市公共服務(wù)。

　　以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的造城運(yùn)動(dòng)，成為我國(guó)城市化的主要特征。一是侵占了大量農(nóng)民土地；二是利用農(nóng)民的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)。在造城運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，人為劃分城市行政級(jí)別，愈演愈烈，縣改市成為一大批縣級(jí)政府追求的目標(biāo)。為了擴(kuò)大規(guī)模，集約資源，通過行政區(qū)劃手段，不斷把城市郊區(qū)縣劃為城市轄區(qū)。原來的郊區(qū)縣農(nóng)民一夜之間就變成了城市居民。僅此一項(xiàng)，從統(tǒng)計(jì)口徑就把城市化率人為提高了若干百分點(diǎn)。城市空間擴(kuò)張“攤大餅”現(xiàn)象突出，縣級(jí)以上城市建城區(qū)面積與20年前相比，平均擴(kuò)大到三倍以上不止?，F(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的到2011年末我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到了51.27%，其中，有相當(dāng)大的人口屬于進(jìn)城居住半年以上人口的農(nóng)民工和農(nóng)村畢業(yè)進(jìn)城就業(yè)的大學(xué)生。這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計(jì)學(xué)上要求，不可非議，但從城市化質(zhì)量要求，顯然不可取，水分太大。

　　城市發(fā)展與其他事物一樣，具有內(nèi)在的必然發(fā)展規(guī)律，遵循其規(guī)律，就可以使城市發(fā)展走向健康發(fā)展道路。中國(guó)的城市化不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家的路線圖。西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)、城市管理有很多科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)、借鑒，但不能照抄、照搬。

　　如果按照現(xiàn)有的速度發(fā)展，未來20年內(nèi)，有可能達(dá)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的70%以上的城市化率。從城市功能、城市質(zhì)量、現(xiàn)有國(guó)情考慮，這是不現(xiàn)實(shí)的。因此，現(xiàn)在解決中國(guó)城市化健康發(fā)展問題，首先要解決城市化發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)問題，科學(xué)地發(fā)展中國(guó)城市化，要循序漸進(jìn)，不能一哄而上全面造城。

　　要通過發(fā)展生產(chǎn)，使絕大多數(shù)農(nóng)民富裕起來，走向小康之路。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是中國(guó)堅(jiān)持的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。中國(guó)只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的格局，中國(guó)城市化才有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)，中國(guó)城市質(zhì)量才能提高，中國(guó)城市規(guī)模才能不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展速度才能穩(wěn)步前進(jìn)。我們不能表面看第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)很低，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)不重要了。實(shí)際上，二三產(chǎn)業(yè)中很多是一產(chǎn)的延伸產(chǎn)業(yè)，大概有40%是第一產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)。

　　作者系中國(guó)管理科學(xué)研究院秘書長(zhǎng)兼區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)