還需注意的是，與大江大河相比，湖泊的生態(tài)比較脆弱，污染、破壞比較容易，急需研究出一套保護(hù)、治理和修復(fù)等技術(shù)和制度。

　　比如位于湖北省鄂州市的梁子湖是我國東部地區(qū)唯一出現(xiàn)一類水質(zhì)，常年整體保持二類水質(zhì)的大中型湖泊。但是2010年的罕見大洪水，致使80％的水生植物死亡，水質(zhì)急劇惡化。經(jīng)過一年多努力，水生植被部分恢復(fù)，梁子湖整體水質(zhì)回到了三類。不過，受2011年旱澇交替氣候影響，岸邊剛剛萌發(fā)生機(jī)的濕地又遭到一定程度的破壞，梁子湖生態(tài)環(huán)境依然脆弱。

　　《湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)管理辦法》（簡稱《辦法》）的第一條明確提出，“根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，按照黨中央、國務(wù)院讓江河湖泊休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略部署，為保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，改善湖泊水質(zhì)，避免走‘先污染、后治理’的老路，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部決定開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖泊保護(hù)機(jī)制。”

　　《辦法》要求，湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入以地方政府為主，中央財(cái)政按照適當(dāng)比例予以補(bǔ)助，具體根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度、年度績效目標(biāo)等分年安排；試點(diǎn)期限為3—5年，試點(diǎn)期滿或試點(diǎn)績效目標(biāo)完成后，根據(jù)試點(diǎn)工作總體績效評價(jià)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　《辦法》鼓勵(lì)探索“一湖一策”的湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式，引導(dǎo)建立湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制；湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作由省級政府負(fù)總責(zé)，湖泊所在市縣政府具體負(fù)責(zé)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)工作組織實(shí)施。財(cái)政部、環(huán)保部與省級政府簽署責(zé)任協(xié)議，確保試點(diǎn)工作績效目標(biāo)明確，責(zé)任到省，取得實(shí)效；試點(diǎn)工作還實(shí)行“擇優(yōu)保護(hù)，集中支持，分批安排，鼓勵(lì)先進(jìn)，注重績效”的辦法，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　找出湖泊生態(tài)保護(hù)的問題或措施

　　《辦法》規(guī)定“省級政府在開展湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評估基礎(chǔ)上組織編寫湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案要全面深入分析試點(diǎn)湖泊生態(tài)安全影響因素，提出試點(diǎn)績效目標(biāo)及具體保護(hù)措施。試點(diǎn)績效目標(biāo)包括總體績效目標(biāo)、年度績效目標(biāo)和具體項(xiàng)目績效目標(biāo)。保護(hù)措施要針對湖泊生態(tài)環(huán)境面臨的問題，提出針對性、可行的技術(shù)路線，并列出項(xiàng)目清單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目績效目標(biāo)和資金需求。”

　　根據(jù)《湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案編寫提綱》要求，在“問題診斷”方面，將全面深入分析湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題或潛在風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)湖泊生態(tài)環(huán)境狀況的歷史演變過程及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向等，量化分析不同問題與湖泊生態(tài)環(huán)境安全的相關(guān)度，找出主要矛盾和癥結(jié)問題。

　　“具體保護(hù)措施”要求針對問題診斷及試點(diǎn)績效目標(biāo)，確定科學(xué)、合理的湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)路線，并明確具體保護(hù)措施。湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)路線和具體保護(hù)措施要與問題診斷環(huán)環(huán)相扣，要能夠切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類保護(hù)措施要建立長效機(jī)制，確保保護(hù)措施落實(shí)后不反復(fù)；建設(shè)項(xiàng)目類保護(hù)措施要有相應(yīng)的運(yùn)營保障措施，切實(shí)保證項(xiàng)目建成后能夠運(yùn)行等。

　　以洱海為例，環(huán)保部部長周生賢就曾總結(jié)說，“洱海經(jīng)驗(yàn)”包括“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控污、行政問責(zé)、全民參與”。在洱海邊記者看到，湖邊三個(gè)水池長滿“苔蘚”、種植著美人蕉和蘆葦?shù)韧λ参?，沿湖居民的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水經(jīng)過三級沉淀，挺水植物吸收富營養(yǎng)化物質(zhì)后，再排入洱海。大理州政府提出“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海”，在才村碼頭建立了南北長約500米、東西縱深約200米、總面積約10萬平方米的才村生態(tài)修復(fù)帶，成為洱海減污的“睫毛”。

　　羅時(shí)江、永安江和彌苴河“二江一河”入湖水量占洱海來水的70%，污染物占65%，攔住這“二江一河”的污染物，將極大改善洱海的水質(zhì)。大理市規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)1300畝的羅時(shí)江河口生態(tài)濕地系統(tǒng)。這道屏障通過植物吸附、梯級凈化，有效地減少了進(jìn)入洱海的氮磷總量，減輕了洱海富營養(yǎng)化水平。

　　此外，總面積12334.98畝的灘地實(shí)施退田還林、退塘還湖、退房還濕地，半年全湖封湖，禁漁。大理的這些舉措，直接涉及湖內(nèi)2.5萬以捕魚為生的漁民。他們放棄了祖祖輩輩沿襲下來的生活方式，只為保護(hù)洱海……