童大煥:中國城市化戰(zhàn)略須徹底反思

2012-06-19 09:22:08         來源:中國網     瀏覽次數:

  6月16日光明日報出版社副社長兼總編輯孫獻濤寫了篇文章《走讀美國之四:北京太小,再擴五倍》,他說,在洛杉磯轉了五天,越轉越替北京著急,作為十三億人口大國的首都,實在是太小了,面積應再擴大五倍,直接連上天津;人口可再增加五倍,容納一億國人。

  "一提擴大北京上海廣州等大城市規(guī)模,馬上就有專家跳出來說資源匱乏,特別是水資源不足。這其實是個偽命題--資源本來就是用來缺乏的。地處加州的洛杉磯比北京更缺水。街頭的行道樹全是干旱地區(qū)的小葉樹種,加州長年累月陽光直射,蒸發(fā)的水分遠大于普降的喜雨,空氣干燥得冒火。如此嚴重缺水的地方,生活了兩千萬美國人民,接近美國人口的十分之一。北京人口與洛杉磯相當,不過中國人口的百分之二。以北京現在的住房容積率(燕郊的居民樓都蓋到了二十層以上),完全能用比美國少得多得多的地,盛下比美國多得多得多的人。"

  直到現在我們還在沿襲控制大城市發(fā)展的傳統(tǒng)思路,前幾天北京大學吳必虎教授還在危言聳聽說,"大城市為什么膨脹?不是北上廣這些帝都魔都有多么魅力四射讓人趨之若鶩,實在是這個極權政治體制控制下的病態(tài)城市化掠奪吸走了全部社會資源稅金財富各種機會。權都到了北京錢都到了上海飯都到了廣州機會都到了省外,你叫百姓留在老家別往大城市擠大學畢業(yè)生熱愛祖國走向邊疆?分權才是好辦法!"

  這些所謂的專家學者都是意識形態(tài)思考而不是做認真的實證研究,你看日本四分之一人口集中在東京,美國三大都市圈聚集了大部分產能和資源,印度孟買也彼此彼此,都是極權體制惹的禍?能否少貼標簽多研究規(guī)律?限制人口自由流動的戶籍制度和限制大城市發(fā)展使我們在過去半個多世紀時間里沙漠化面積增加了300多萬平方公里,比什么賣國都賣國;眼下的汶川、玉樹重建,沒有建立起合理有效的產業(yè)環(huán)境,卻毀了多少自然,教訓還不夠深刻嗎?

  全世界的規(guī)律都是大城市的空氣使人自由、使創(chuàng)造力迸發(fā),節(jié)省資源和各種能源,大城市人均占有資源量遠小于中小城市和鄉(xiāng)村,人均創(chuàng)造和產出卻遠大于中小城市和鄉(xiāng)村。

  我們真得立即把過去顛倒的思路正過來:鼓勵大城市發(fā)展,限制人口過多留在生態(tài)脆弱地區(qū)。在資源問題上,則像孫獻濤說的:"人缺什么,城市就提供什么;而不能城市缺什么,就限制人消費什么。"

  不合理的戶籍制度和限制大城市發(fā)展的思路,造成了極大的環(huán)境破壞和資源錯配。據《南方都市報》報道:國家統(tǒng)計局發(fā)布監(jiān)測報告:珠三角對農民工吸引力下降。該項2011年我國農民工調查監(jiān)測報告顯示,在珠三角地區(qū)務工的農民工為5072萬人,占全國農民工的20.1%,比上年降0 .8個百分點。去年在珠三角地區(qū)務工的農民工增加數量和增幅均低于上年水平。

  除了產業(yè)轉移和升級換代等原因,珠三角對農民工吸引力下降還有一個不易為人所察覺的原因:由于戶籍等限制,第一代農民工正在回鄉(xiāng)路上,故鄉(xiāng)大興土木,專業(yè)土木建筑技工奇缺,因建筑繁榮帶來的就業(yè)機會短暫增加而且工資不菲,中國農村正在進行著城市化背景下最后的"回光返照"。用不了多久,中國廣袤的農村就會出現史上最大規(guī)模、最難以處理的建筑垃圾。因為歷史上的農村建筑多以土木建筑為主,今天的建筑已經大都變成了磚混建筑。

  因為氣候導致的地理環(huán)境不同,以及產業(yè)形態(tài)導致對環(huán)境的要求和負載能力不同,大城市不存在人口承載力問題,但我們卻在嚴控大城市發(fā)展;中西部和農村等地廣人稀的地方,人口承載力問題反而更嚴峻,卻在鼓勵西部大開發(fā)!我們把大城市限制人口政策導致的基礎設施建設落后,歸罪于外來人口太多,本末倒置卻長期宣傳成為"真理"。

  為什么會這樣?我們的很多決策,都是領導拍腦袋決策,缺乏自由和公開的辯論,陳陳相因,積非成是。我們缺乏民主科學決策最基本、最重要的公開辯論和說理機制,思想理論界充滿了溜須拍馬阿諛奉承之風。知識沒有價值,不是成為實事求是科學決策的參考依據,而是成為決策的注解。悲乎?

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