在中國歷史上，從來沒有像今天這樣以城鄉(xiāng)二元分治結構的長期堅守，人為制造城鄉(xiāng)阻隔，導致物質空間的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化脫節(jié)。

　　社會問題頻生的真正原因在我們選擇財富積累的方式缺乏公平公正性，我們?yōu)楹我欢ㄒ獎兿饕徊糠秩瞬拍茏屃硪徊糠秩烁黄饋恚?br />
　　我們將在戰(zhàn)爭年代的管理軍事系統(tǒng)的經(jīng)驗放大到了全社會系統(tǒng)中，即使是在農業(yè)社會，也不可取。

　　今年的官方數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過總人口數(shù)的50%。城市化作為一個關乎城市發(fā)展未來、國家發(fā)展未來的問題，涉及經(jīng)濟、思想、政治、社會等各個方面，中國并不是第一個走上城市化道路的國家，但中國的城市化進程卻是全人類歷史上規(guī)模最為龐大的一次人口遷移，城鄉(xiāng)二元化的制度設計注定了在這一過程中，有些人會成為時代中最為失落的人群。這一正在發(fā)展變化著的歷史能夠獲得個人視角的何種解讀？筆者采訪了北京清華城市規(guī)劃設計研究院院長、清華大學建筑學院尹稚教授。

　　記者：目前，在一些偏遠村落，留守兒童正在呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。在一些村小學，出現(xiàn)了一個年級100%留守兒童的現(xiàn)象，偏遠地區(qū)基層社會在兒童安全、公共衛(wèi)生和教育方面存在巨大缺陷，如果不進行改善，兒童在成年后可能還會延續(xù)其父輩的命運。您對此如何看待？

　　尹稚：之所以中國有大量留守兒童的出現(xiàn)，是中國“半截子城市化”現(xiàn)象造成的。

　　中國的城市化進程是“半截子城市化”進程，從物質環(huán)境建設看，高樓大廈的拔地而起讓人產生一種幻覺，似乎中國與發(fā)達國家已無區(qū)別，但從人口遷移角度看其實有根本性區(qū)別。

　　從全球范圍內看，各地域的城市化都是在農業(yè)剩余勞動力向城市的遷移和角色轉換中完成的，國際上稱這類遷移人口為new-comer（新移民），而在城市規(guī)劃、城市社會學的研究和城市建設實踐中，最主要的關注是，這些新移民如何以比較低的門檻進入城市，能夠在城市中隨著就業(yè)形式的轉換，實現(xiàn)財富的積累，完成生活方式的變化，實現(xiàn)從“農民”到“市民”的代際轉換。這個過程不僅僅是城市建設規(guī)模擴張、建設形態(tài)日益立體化的過程，更重要的是人的生活環(huán)境改善、可享受的公共服務水平提高、人口素質不斷提升的過程，是人的現(xiàn)代化過程。而這一過程會通過城鄉(xiāng)互通最終惠及全體國民，實現(xiàn)民族振興。

　　在中國歷史上，從來沒有像今天這樣以城鄉(xiāng)二元分治結構的長期堅守人為制造城鄉(xiāng)阻隔，不斷遲滯重建城與鄉(xiāng)之間的人口流動、資源流動的正常途徑，導致物質空間的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化脫節(jié)，形成所謂“半截子”城市化現(xiàn)象。

　　在1949年后，中國的工業(yè)化積累并沒有完成，又遠離了資源外掠奪的時代，這些原始積累在哪些人身上獲得？政府第一個看到的是農業(yè)中農副產品的剩余價值，從上世紀50年代中期統(tǒng)購統(tǒng)銷開始，社會把農副產品上榨取的剩余價值轉移到工業(yè)化的財富積累中來，史稱“剪刀差”。改革開放后，中國的工業(yè)化的積累進程和城市化進程重疊，城市對農村的掠奪又多了兩重含義——“農民工”和“農村勞動集體所有制”的土地。

　　一方面，我們創(chuàng)造了一個非常糟糕的詞語“農民工”，這個詞本身帶有非常強烈的社會和政治歧視色彩。用一種“農民工”不算人的態(tài)度榨取農村剩余勞動力的創(chuàng)造紅利。另一方面更為徹底，中國爆發(fā)式的城市化進程及其財富積累很大程度上以土地作價獲得，城市政府將農村的土地以幾十、幾百元一畝的價錢拿來，翻整后直接投入市場，獲取數(shù)倍至數(shù)十倍的利益。“剪刀”從一把變成了三把，基本剪掉了農業(yè)人口的生活轉型的可能，正常的、勤勞致富的農民日益變成赤裸裸的流動貧民，除了自己的體力、血汗和手藝，不擁有任何可靠的生產資料，甚至失去家園。

　　鄉(xiāng)村人常年在外打工，又不能在城市定居，在此之初引發(fā)了春運、欠發(fā)工資和醫(yī)療保障等社會問題。這是“農民工”當代人的問題，20年前對“農民工”的歧視甚至體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，他們創(chuàng)造的產值歸城市，但在統(tǒng)計人均GDP等各種人均指標時，農民工不計入城市人口基數(shù)。很多城市在數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)出非常假象的繁榮，如果將打工人員全部加入，其數(shù)據(jù)值至少減少一半。這些是社會各界最早呼吁的問題，而在現(xiàn)階段，由于半城市化的現(xiàn)狀，新的焦點再度爆發(fā)。進入城市打工的原鄉(xiāng)村居民的就業(yè)形態(tài)早已轉換，在城市打工二三十年后，其后代已經(jīng)進入早教、入學甚至是高考年齡，而歧視政策依舊，當代人的問題演化成代際交替，事關子孫后代的問題，這一現(xiàn)象正是歷史走到今天的必然。