他進(jìn)一步分析說，城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給一定要有足夠的資金來維護(hù)，隨著人口增加還要增加它的公共服務(wù)能力，這就需要解決資金來源。對于地方政府來說，來源有兩個，一是在目前以工業(yè)稅為主導(dǎo)的稅收體系下，通過工業(yè)投資增加稅收，解決城市的維持成本，包括行政開支、一般性基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)投資。另一個就是在增加工業(yè)投資的時候通過從農(nóng)民手里取得大量低價的土地給投資商形成工業(yè)區(qū)。

　　可以說，所有的城市工業(yè)區(qū)、新區(qū)全都是低價甚至零地價供地。此外，政府還要解決配套設(shè)施，否則沒人來投資。所以，在整個工業(yè)地產(chǎn)方面，政府是凈付出，還得新增大量的勞動力在這兒就業(yè)。

　　那么，凈付出的成本從哪里出呢？李鐵的回答是，“只能靠新城開發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)。”他解釋說，房價越高，土地出讓收入就越高，以此彌補工業(yè)用地投資和城市其它設(shè)施建設(shè)的投資。而通過不斷占地獲得收入，不斷占地解決工業(yè)投資問題，不斷占地解決新城建設(shè)，結(jié)果就是城市粗放式發(fā)展，規(guī)模越來越大，同時也讓我們面臨著人口不斷增長的問題。

　　“按照國外的經(jīng)驗，城市要解決這些外來人口的公共服務(wù)，這又會面臨公共服務(wù)的錢從哪里來的問題。為了保證高水平的城市形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，外來人口就被排斥在了公共服務(wù)之外。”李鐵認(rèn)為，正是用廉價勞動力來解決城市發(fā)展，形成了中國的城市發(fā)展模式，也形成為一種規(guī)律，而這個規(guī)律形成之后就無法遏制。

　　“比如，現(xiàn)在一些城市實行房地產(chǎn)限購，導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)展受到很大影響，城市沒有能力增加基礎(chǔ)設(shè)施開支，就通過不斷招商引資，增加工業(yè)投資彌補未來出現(xiàn)的收入差距。”李鐵直言，這只會讓政府的壓力越來越大，因而促使地方政府不斷通過各種方式探底，松動現(xiàn)有調(diào)控政策。

　　為了解套，有城市希望通過發(fā)行債券解決，李鐵認(rèn)為，發(fā)行債券既填補不了公共設(shè)施維護(hù)的漏洞，一旦發(fā)行只能一屆政府接著一屆發(fā)。當(dāng)他們感到壓力的時候，就要求放松土地政策、土地限制，同時新城開發(fā)只有面對富人才能拿到高額土地出讓金，否則就無法給窮人蓋保障房。“這是中國特有的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展規(guī)律，是客觀上沒有辦法解決城市龐大開支壓力的結(jié)果。這就是我們現(xiàn)在所面臨的問題。”

　　有觀點提出，借鑒外國物業(yè)稅的辦法作為地方政府的主要收入來源，李鐵說，“這在中國還很難實現(xiàn)。”

　　他的理由是：首先，我們的物業(yè)稅額度很低，解決不了問題。并且人們擁有的是七十年使用權(quán)，沒有土地權(quán)、房屋所有權(quán)，怎么收稅？如果說收房稅，七十年的土地使用權(quán)和房稅之間是什么關(guān)系？其次，對已經(jīng)購房的產(chǎn)權(quán)所有者來說，購房時繳納的土地出讓金已經(jīng)包含了這方面的稅，不應(yīng)該重復(fù)收稅。第三，如果城市征收物業(yè)稅，農(nóng)民的宅基地住房要不要收稅？在諸多農(nóng)業(yè)稅取消的當(dāng)下，向農(nóng)民征收物業(yè)稅不太現(xiàn)實。再有，城鄉(xiāng)用地、農(nóng)村和農(nóng)村之間用地的稅收差別等等還很難界定。

　　最后，李鐵感慨地說，城市化過程中出現(xiàn)的種種問題，需要我們深入研究探討，更需要從國家的角度建立一個研究城市發(fā)展的部門統(tǒng)籌進(jìn)行。