城市“棕地”治理 一塊難啃的骨頭
城市一隅,一片污染土地正在被修復(fù)
家住北京市朝陽區(qū)的李女士至今仍清晰地記得不遠(yuǎn)處廠房、煙囪倒下的情景,而今,原來的地塊已經(jīng)成了居民密集的建筑群。煙囪所在的位置,是一家火爆的餐館。一切看似平靜。在李女士知道了有污染場地這回事之后,她就開始琢磨——自己所住的這塊地的“前世”是什么,有沒有過污染,會對生活產(chǎn)生什么樣的影響。
在北京,在全國許多城市,有關(guān)污染場地及其修復(fù)的信息越來越受關(guān)注。
全國污染地塊至少有30萬塊,絕大多數(shù)沒有被修復(fù)
在寸土寸金的蘇州,一片600余畝的土地卻在撂荒。為什么會出現(xiàn)這樣的情況?原來,這里是蘇州化工廠原址,雖然企業(yè)已經(jīng)在9年前搬遷,但由于土地已被嚴(yán)重污染且污染成分復(fù)雜,場地修復(fù)一直被擱置。
其實,這樣的地塊在全國不少城市都存在,也都同樣成為城市建設(shè)中一塊難啃的骨頭。2004年4月28日,北京市宋家莊地鐵工程的建筑工地,3名工人因開挖深層土壤而中毒。這一事件不僅讓人們領(lǐng)教了污染場地的危害,也讓污染場地的概念進(jìn)入了政府與公眾視野。
在歐美,這種未經(jīng)修復(fù)的污染地塊,被稱為“棕色地塊”(簡稱“棕地”)。世界銀行2010年發(fā)布的《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報告顯示,2001—2005年,北京共搬遷工廠142家,置換出的“棕地”達(dá)878萬平方米。在西南重鎮(zhèn)重慶,從2002年起,城區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)陸續(xù)搬遷,列入搬遷規(guī)劃亦有137家企業(yè)。世行估計,最近幾年工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的場地中有將近1/5存在較嚴(yán)重污染。
那么,在我國,污染場地究竟有多少?污染范圍和程度究竟如何?
目前,全國土壤污染調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束,但由于結(jié)果一直沒有公布,因而要準(zhǔn)確得到這些問題的答案,尚需時日。“因為沒有統(tǒng)計資料,所以只能推測。”中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)告訴記者,在美國,受到污染的地塊約有30—45萬個,根據(jù)中美兩國制造業(yè)歷史對照,我國的污染場地總量應(yīng)該至少與美國相當(dāng)甚至數(shù)量更大。
輕工業(yè)環(huán)境保護研究所總工程師宋云研究員表示,這些年,在城市人口聚集區(qū),土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。在搬遷的污染企業(yè)中,100個地塊有20%—30%可能存在不同程度的土壤和地下水污染。“保守估計,各類風(fēng)險較大的污染場地,在全國城市及其郊區(qū)約有1—2萬個。”宋云列舉了其中一些例子,比如,化工和電鍍等企業(yè)都可能存在土壤和地下水污染,而曾用做加油站的地塊10%—20%也都可能存在污染。
在我國,無論是專業(yè)人士還是公眾,對污染場地的認(rèn)識時間都不長,這就意味著,大片的城市污染土地顏色還沒有“由棕轉(zhuǎn)綠”。“的確如此,我們不僅存在大量的‘棕地’,而且大多數(shù)都沒有被識別和修復(fù)。”宋云告訴記者,這里面包含著已經(jīng)搬遷但尚未被重新使用的土地,也包括在對污染場地有充分認(rèn)識前,已經(jīng)流轉(zhuǎn)的城市用地。
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