在經(jīng)歷了廣場雕塑熱、音樂噴泉熱、大樹進(jìn)城熱、外來草坪熱之后，濕地公園熱又在不少城市逐漸興起，且大有愈演愈烈的勢頭。據(jù)報(bào)道，自2005年批建第一個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)以來，截止到2011年底，短短6年多時(shí)間，我國的國家濕地公園總數(shù)（含試點(diǎn)）已達(dá)213處。不少專家學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)濕地公園，是推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，是濕地恢復(fù)、保護(hù)理論和實(shí)踐相結(jié)合的“試驗(yàn)田”。但在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到，濕地公園在建設(shè)方面存在的亂象已初現(xiàn)端倪。

毋庸諱言，各地濕地公園遭受建設(shè)性破壞的現(xiàn)象屢見不鮮。如許多城市在建設(shè)濕地公園時(shí)，耗資巨大，且資金多半用于興建土木工程而非生態(tài)環(huán)境修復(fù)；一些濕地公園管理者喜歡用人造景觀代替自然景觀，破壞了天然濕地原本平衡的自然生態(tài)系統(tǒng)；某些濕地公園設(shè)計(jì)施工人員缺乏生態(tài)學(xué)知識，導(dǎo)致建設(shè)的濕地公園工程項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)功能；不少新建的濕地公園被賦予太多的功利色彩，周圍布滿現(xiàn)代建筑，生態(tài)效益大打折扣……

這其中的原因眾說紛紜。有思想認(rèn)識不深、部門協(xié)調(diào)不夠的問題，更有掠奪性開發(fā)、過度利用等因素，但立法滯后、無法可依是關(guān)鍵的制度性原因。截至目前，我國尚沒有關(guān)于濕地管理保護(hù)包括濕地公園建設(shè)的專門法律、行政法規(guī)，大多數(shù)的省(區(qū)、市)也沒有出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)。在森林、海洋均有國家層次的專門法律、法規(guī)規(guī)范的情況下，立法管理保護(hù)濕地資源、規(guī)范濕地公園建設(shè)就顯得更為迫切。

水是濕地的生命之魂，沒有水分濕地也就成了干地。濕地具有重要的蓄水防洪功能，在干旱時(shí)濕地還能提供水源。但濕地水分過度消耗時(shí)也須補(bǔ)充水源。對濕地公園水的管理不僅涉及濕地公園本身，而且涉及到濕地公園的水源之地和上游流域。對水的使用不能只考慮水的審美用途和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更要充分考慮水的生態(tài)用途和環(huán)保價(jià)值。如何統(tǒng)一調(diào)度、分配、管理、利用與濕地公園有關(guān)的水資源，建立濕地生態(tài)用水補(bǔ)水和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，則需要專門立法予以規(guī)范。

地是濕地的生存依托，沒有土地也就沒有濕地。長期以來，濕地常常被看作未利用的荒地，一再被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)建設(shè)所侵犯，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對濕地土地的保護(hù)明顯缺位，一些地方性法規(guī)甚至還鼓勵(lì)開墾和改造濕地。事實(shí)上，濕地是脆弱而敏感的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭受破壞后甚難恢復(fù)。有數(shù)據(jù)顯示，我國目前已有六成自然濕地因受到破壞而處于退化和消亡的邊緣。因此，應(yīng)像重視耕地、林地保護(hù)一樣重視濕地公園中的土地保護(hù)，依法保護(hù)濕地公園土地的性質(zhì)不被改變，把濕地公園的土地資源管護(hù)引入健康的法治軌道。

生物是濕地功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，是構(gòu)成整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的主體。濕地的生態(tài)功能主要是靠濕地生物來完成的。濕地生物種類繁雜、類型多樣，濕地植物群落既有森林也有草原，既有水生也有陸生；濕地動(dòng)物類群既有小型也有大型，既有低等也有高等。管理保護(hù)濕地公園的生物資源往往涉及多個(gè)地方和部門，現(xiàn)行法律法規(guī)從各自管理保護(hù)對象出發(fā)，注重于對自身規(guī)定調(diào)整對象的管理保護(hù)，難以對濕地公園所有生物進(jìn)行全面管理、普遍保護(hù)。因此，要對濕地公園生物資源科學(xué)管理、系統(tǒng)利用，也需要專門立法來給予通盤考慮和綜合協(xié)調(diào)。

誠然，“徒法不足以自行”，即使有了濕地公園專門法，還需要健全和完善執(zhí)法。對濕地資源包括濕地公園強(qiáng)化管護(hù)，更離不開加強(qiáng)社會(huì)公眾教育，提高人們的濕地管理保護(hù)意識。