法國文豪雨果說，下水道是城市的良心。如今，一場暴雨讓北京的下水道再次陷入輿論漩渦。

　　7月21日，暴雨襲京，全城告急。有的路段積水深達(dá)4米，截止到7月22日17點(diǎn)，全市因?yàn)閺?qiáng)降水死亡37人。

　　最危急的時(shí)刻已經(jīng)來到。北京下水道已經(jīng)無法匹配這個(gè)城市的發(fā)展，到了必須更新其“地下大動(dòng)脈”的時(shí)候。

　　北京水務(wù)局早在2011年7月就承諾，2015年前投入21.2億元對中心城區(qū)排水管線全部實(shí)施更新改造。同時(shí)，今年7月初，排水集團(tuán)稱，從今年起，北京將利用三年時(shí)間，把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力能抵御50毫米降雨。

　　也就是說，三年大限到時(shí)，北京下水道能達(dá)到5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。不過，這與紐約、東京等城市的下水道比起來，依舊相差甚遠(yuǎn)。

　　“憋”出來的重病

　　朝陽178.5毫米、豐臺(tái)207毫米、門頭溝260.9毫米、房山217.8毫米……7月21日早上10點(diǎn)到晚上21點(diǎn)，北京各地降下61年來最大暴雨，房山最大一小時(shí)降水量甚至達(dá)到98.9毫米。

　　這場暴雨從7月21日上午10點(diǎn)開始，北京市所轄區(qū)域自西向東陸續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，整個(gè)降雨過程一直持續(xù)到22日清晨6點(diǎn)。

　　此次全市平均降水量170毫米，最大降雨點(diǎn)房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)到460毫米。截至7月22日17時(shí)，北京境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)因?yàn)?zāi)死亡37人。

　　為何一場暴雨就能夠?qū)е氯?ldquo;泡湯”？除了降水量較大之外，北京排水系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)不足、設(shè)施老化、排水設(shè)施建設(shè)滯后、排水系統(tǒng)不健全、城市建設(shè)引發(fā)積水等問題也十分突出。

　　而北京的排水系統(tǒng)問題由來已久。北京城的下水道是隨著歷史變遷、城市建設(shè)而逐步發(fā)展演變的，隨城市發(fā)展出現(xiàn)問題。

　　根據(jù)北京水利協(xié)會(huì)李裕宏對北京排水系統(tǒng)的研究，元代以前，多為土渠明溝。到了元代，主要街道兩側(cè)多為條石砌成的明溝，共有7處。從明代開始，在明溝上加蓋條石板叫板溝(沒有覆土)。至清代，逐漸將板溝改建成暗溝，形成下水道。民國以后，又陸續(xù)將規(guī)模較大的城內(nèi)河道(如御河)改成下水道。

　　到解放時(shí)，這樣的下水道尚存220.7km，能排水的只有20.7km。1949年以后，下水道建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展，到2006年，城近郊區(qū)下水道總長度達(dá)3807km，其中雨水管道1386km，雨污合流管道756km，污水管道165km，像人體血脈一樣，遍布京城大街小巷。

　　到2006年，北京城近郊區(qū)雨水合流管道已形成較完整的排水系統(tǒng)有30多個(gè)，但隨著城市化的快速發(fā)展，城市排水設(shè)施建設(shè)都嚴(yán)重滯后。下水道普及率低，管道排水能力低，滿足不了汛期排水的需要。

　　北京市水務(wù)局也認(rèn)為，北京排水管網(wǎng)面臨諸多問題。比如一些老舊城區(qū)的管網(wǎng)上都有新的建筑群，無法拆遷，只能打補(bǔ)丁，發(fā)現(xiàn)一處補(bǔ)一處。同時(shí)，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目面臨審批等，項(xiàng)目的建設(shè)也跟不上，導(dǎo)致排水系統(tǒng)建設(shè)滯后。

　　目前，涼水河、清河、壩河和通惠河是北京城區(qū)的4條雨水排放“大動(dòng)脈”，但并不是所有區(qū)域的降水都能順利地流入其中。從排水管道通向“大動(dòng)脈”的中間環(huán)節(jié)，往往形成“栓塞”，憋住下水道。同時(shí)，護(hù)城河變暗河以及大量水面的消失，也加劇了京城水患。

　　2015年前投入21.2億元改造

　　城市排水管道的老化、堵塞以及過水能力不足，確實(shí)是造成國內(nèi)各大中城市遭遇暴雨時(shí)，內(nèi)澇成災(zāi)的主要原因之一，但這并不是全部。

　　首先，城市雨水口垃圾堵塞嚴(yán)重。從2007年下半年開始，北京建筑工程學(xué)院環(huán)境與能源工程學(xué)院教授李海燕等，對北京城區(qū)雨水排水管道內(nèi)沉積物的沉積狀況進(jìn)行了調(diào)查。

　　李海燕教授發(fā)現(xiàn)，北京市近80%的雨水排水管道內(nèi)有沉積物，50%的雨水排水管道內(nèi)沉積物的厚度占管道直徑的10%-50%，個(gè)別管道內(nèi)沉積物的厚度占管道直徑的65%以上。

　　北京建筑工程學(xué)院車伍教授也早在2003年調(diào)查得出，雨水口的大量垃圾污物除了造成雨水通道堵塞、市區(qū)水澇外，對城市環(huán)境和水體也構(gòu)成嚴(yán)重污染。北京市區(qū)近年來雨季發(fā)生的一些水澇，花巨資整治清理不久的河床中又沉積大量污染物部分河湖多次發(fā)生的藻類大量繁殖、富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重等污染事件都與此有直接關(guān)系。

　　其次，越來越多的路和橋?qū)Τ鞘信潘纬煞醋饔昧?。路面和橋面的材料本身是防水的，它的防水作用?dǎo)致了在降雨時(shí)橋面路面上的雨水滲不下去，只能走其他的路排泄，也就帶來了橋下積水的后果。同時(shí)，北京凹式立交橋更是讓積水無法暢快排出。

　　車伍教授表示，我國城市排水系統(tǒng)總體上來說是落后的，對比城市地面上的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，排水等基礎(chǔ)設(shè)施是百年大計(jì)，要有延續(xù)性，甚至比地上設(shè)施需要更精心的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，不能像有些建筑一樣過幾年就拆除重來，等城市建成后再來修補(bǔ)排水設(shè)施異常困難，也要付出更巨大的代價(jià)。

　　據(jù)北京水務(wù)局消息，其要在2015年前把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。三年后城區(qū)將不會(huì)再輕易出現(xiàn)一場急雨后，立交橋下水淹汽車的場面。

　　同時(shí)，北京將在十二五期間，投入21.2億元，對中心城區(qū)排水管線全部實(shí)施更新改造。

　　與國外尚存巨大差距

　　城市排水系統(tǒng)主要包括雨水排水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)兩大類。其中，雨水排水系統(tǒng)由小區(qū)排水管線、道路排水支干線系統(tǒng)、排水河道支干流系統(tǒng)組成。

　　按照標(biāo)準(zhǔn)，馬路上每隔30-50米就有一個(gè)排水溝，馬路邊上的長方形地溝，下面的管徑在20-30厘米左右，干管埋在馬路中間，有粗有細(xì)，較大的管徑可以達(dá)到一兩米。支管和干管都是混凝土材質(zhì)，以防滲漏。

　　按照我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5至3年（即抵御0.5年至3年一遇的暴雨），重要地區(qū)也只有3至5年，在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。

　　北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的是1到3年一遇，能夠適應(yīng)每小時(shí)36到45毫米的降雨，僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達(dá)到5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京的排水系統(tǒng)在國內(nèi)建設(shè)的排水系統(tǒng)中已經(jīng)算是先進(jìn)了，其他城市的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)更加不容樂觀。

　　而在國外，為防范城市內(nèi)澇，城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國內(nèi)高，紐約是10至15年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，東京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　以巴黎為例，其下水道甚至成為旅游勝地。巴黎下水道總長2347公里，約2.6萬個(gè)下水道蓋、6000多個(gè)地下蓄水池。清淤系統(tǒng)配備了電腦控制，還有專門針對雨季塞納河水的漲水站以及安全閥，以及用于下大雨時(shí)保證排水效果的路邊下水道等等。每天，超過1.5萬立方米的城市污水都通過這條古老的下水道排出市區(qū)。

　　德國人的下水道更是細(xì)致。德國人從1899年開始在青島鋪設(shè)的地下管網(wǎng)，至1905年，青島市歐人居住區(qū)排水管道鋪設(shè)已具規(guī)模，并最早實(shí)現(xiàn)雨污分流。青島德建雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，總長度約為80公里。

　　青島德建下水道的橫斷面高約80厘米，上半部分呈半圓形，直徑較大，能在水量比較大的時(shí)候確保過水面積。排水管道中的雨水斗帶有反水閥，這樣一來雨水沖刷的臟物只能進(jìn)入雨水斗，而不會(huì)進(jìn)入管道，因此不會(huì)造成管道堵塞。堵塞越少，排水井冒溢就越少臟物也便于清理。

　　同時(shí)，德建管道能夠巧妙減少堵塞的可能。其下半部分呈“V”字形，約1/2高度的部分貼了白色瓷瓦，減少了污水在流量比較小的情況下受到的阻力，同時(shí)確保污物垃圾不會(huì)被毛刺掛住。

　　城市雨水系統(tǒng)是一個(gè)十分復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，對城市水環(huán)境乃至城市的安全和可持續(xù)發(fā)展都具有舉足輕重的作用和影響。

　　車伍認(rèn)為，城市發(fā)展觀和主導(dǎo)路線長期以來“重地上、輕地下”，學(xué)術(shù)界和工程界也普遍“重污水，輕雨水”，在觀念、方法、理論體系、技術(shù)儲(chǔ)備、法規(guī)政策等多方面都很落后整體上距發(fā)達(dá)國家還是有三十年左右的差距。