新型城市化并非中國獨創(chuàng)，西方已然走過。新型城市化翻譯成英文為New urbanism，在城市規(guī)劃專業(yè)看來，這是一個如假包換的美國詞（New urbanism的概念剛引進(jìn)中國的時候，曾被譯為“新城市主義”）。在新型城市化之路開始的時候，有必要尋找?guī)讉€可供參考的新型城市化國際坐標(biāo)，以人為鏡，見賢思齊。

　　美國：城市向郊區(qū)蔓延

　　先看New urbanism的故鄉(xiāng)——美國。相對新城市化，美國舊城市化是二戰(zhàn)以來城市蔓延的模式。美國夢往往被形容為擁有自己的房子和汽車。大家都要有自己的房子，城市中心容納不了，就只能搬到郊區(qū)。隨著有自己房子的家庭越來越多，郊區(qū)變得越來越大，距離市中心越來越遠(yuǎn)，直接的后果就是大量土地被低強度地使用，也就是美國人說的蔓延（Sprawl）。

　　這種模式副作用很大。首先，人們對汽車產(chǎn)生了極大依賴，美國幾乎每兩個人就有一輛小汽車。汽車對能源的消耗占美國能源總消耗的三分之一，空氣污染也越來越嚴(yán)重。第二，鄰居之間的交往越來越少，進(jìn)而社區(qū)變得不安全，種族、社會隔離加劇。第三，人們搬離城市中心后，導(dǎo)致市中心的稅源減少，甚至無法正常運行。

　　針對這些問題，一群建筑師、規(guī)劃師起草了《新城市主義憲章》（Charter of New Urbanism），宣稱要塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍的、緊湊的社區(qū)，取代郊區(qū)蔓延的模式。其中的TOD（公交導(dǎo)向發(fā)展）理念在中國規(guī)劃界已耳熟能詳。這個理念以鼓勵公共交通，限制小汽車使用為目的；在公共交通節(jié)點上適當(dāng)高強度、混合開發(fā)，適當(dāng)提供就業(yè)；節(jié)點周邊是10 分鐘步行可達(dá)的居住區(qū)；而這些節(jié)點又通過交通走廊相連。

　　現(xiàn)在，新城市主義在美國的影響力很大。一些原則在馬里蘭等州納入了“精明增長（Smart growth）”的立法中。美國的住房和城市發(fā)展部也將這些原則應(yīng)用在新的公共住宅項目中。

　　與此同時，大西洋對面的英國進(jìn)行了更深層次的以城市內(nèi)城發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為特色的新型城市化嘗試。二戰(zhàn)后，美國夢也在英國盛行。但是英國的國土面積比美國小很多，英國的郊區(qū)難以為繼。更糟的是，英國的人口飛快增長。因為英國在二戰(zhàn)后成了移民國家，南亞次大陸、加勒比、中東、非洲的前殖民地人民紛紛移民到英國，尋找更好的生活。為此，英國人想到了對原有土地的挖潛。與此同時，上世紀(jì)六七十年代，英國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使制造業(yè)都從大城市遷走了，只留下廢棄的工廠和失業(yè)的工人。

　　英國：激活內(nèi)城活力

　　上世紀(jì)90年代，英國政府正式把挖潛內(nèi)城的政策稱為“城市復(fù)興（Urban regeneration）”。他們一方面為緩解住房緊張而開發(fā)城市中的棄置空間，另一方面重塑城市的經(jīng)濟(jì)吸引力，鼓勵住在郊區(qū)的中產(chǎn)階級重新回到城市中。

　　為了實現(xiàn)上面的目標(biāo)，英國政府城市化政策開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型：變政府主導(dǎo)為鼓勵合作，變只重物質(zhì)為物質(zhì)與社會、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的整合。在新的實踐中產(chǎn)生了不以房地產(chǎn)盈利為目的的文化導(dǎo)向項目，旨在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，同時也改善了城市的形象。剛剛召開奧運會的倫敦可讓更多人感受到英國新型城市化的成果，奧運村就是由廢棄的工廠區(qū)轉(zhuǎn)型而來。

　　可見，走新型城市化道路是很多國家、城市的必然。各地的道路雖不盡相同，但都是隨著國際國內(nèi)的形勢、針對具體問題進(jìn)行的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。對于廣州的新型城市化，我們需要留意的是：首先，全球化令世界上的主要城市都無法獨善其身，廣州要了解自身的國際坐標(biāo)。目前，國際經(jīng)濟(jì)整體上不景氣，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢和大規(guī)模城市化并行，這些都是廣州走新型城市化道路必須考慮的背景。其次，在新的背景下如何找到問題、理解問題是新型城市化的關(guān)鍵所在。美國定位于城市蔓延，英國集中在內(nèi)城活力。廣州的問題似乎與之有關(guān)聯(lián)，但也不盡相同，這需要我們深入思考。第三，新型城市化的“藥方”很難一開始就對癥，需要不斷地嘗試和反思。美國的“新型城市化”理念先進(jìn)，卻也通過了十幾年的時間才真正轉(zhuǎn)化為國家和地方政策。而英國的城市更新政策更是經(jīng)歷幾十年的曲折。

　　了解別人還是為了更好地了解自己，相信廣州一定可以創(chuàng)造出一個屬于我們自己的新型城市化國際坐標(biāo)。

　?。ㄗ髡咭讜苑?，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院高級規(guī)劃師）