評論:“生態(tài)保護(hù)費(fèi)”,該不該收
近日,有媒體報道:昆明市擬對滇池流域2920平方公里范圍的五華、盤龍、官渡、呈貢、晉寧等6個縣區(qū)的酒店、旅社入住者,按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn),開征滇池生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)。據(jù)了解,上述收費(fèi)計劃已經(jīng)進(jìn)入立法程序,正在報請有關(guān)方面審核通過。生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)該不該收?一時間,一石激起千層浪。
開征“環(huán)境稅”早有先例
我國生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)征收一直都在進(jìn)行,征收對象主要為對生態(tài)環(huán)境造成直接影響的組織和個人。在云南麗江等地向游客征收“古城維護(hù)費(fèi)”已有先例。麗江古城保護(hù)管理局將所收費(fèi)用用來償還貸款、整治與治理古城環(huán)境、修復(fù)傳統(tǒng)民居、建設(shè)“民族文化特色街”與“走進(jìn)納西人家”項目、成立麗江與納西文化研究會等,實現(xiàn)對地方財政的有效補(bǔ)充,才得見白云飄逸、村落祥和的旅游勝景。
立法開征此費(fèi),有利于增強(qiáng)全民保護(hù)滇池意識,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),以最小的環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,建立穩(wěn)定長效投入機(jī)制。生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)應(yīng)該征收,但征收不能搞平均攤派?! ?br />
征收可以,但要公開透明
一些網(wǎng)民認(rèn)為收費(fèi)離譜,是說滇池污染是周邊的一些企業(yè)造成的,不關(guān)停污染企業(yè),反而將治理成本轉(zhuǎn)嫁給游客,沒有道理。我認(rèn)為,第一,不能絕對地說旅游對生態(tài)環(huán)境沒有影響和破壞,只要有人活動,理論上說都可能會給環(huán)境帶來一定的負(fù)擔(dān);第二,收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)與整治污染企業(yè)并不矛盾。生態(tài)保護(hù)費(fèi),其實是一種“環(huán)境稅”,不是不可以收,關(guān)鍵是要做到合法、公正、透明,并確保有效。公眾最反感的問題未必是交費(fèi),而是這些錢不用來干正事,反致“三公”消費(fèi)更奢侈,或為形象工程添磚加瓦?! ●R滌明
征收“生態(tài)保護(hù)費(fèi)”于法無據(jù)
法律并沒有給予地方政府向普通游客收取生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)的權(quán)力。收取生態(tài)資源保護(hù)費(fèi),必須遵守“誰污染誰買單”的原則。水污染防治法規(guī)定,生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)的征收對象,主要是給生態(tài)環(huán)境造成直接影響的組織和個人,向普通游客收費(fèi),就是對游客進(jìn)行了“有罪推定”。針對污染嚴(yán)重、治污資金匱乏的局面,最可取的辦法是加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)格限制、控制高污染行業(yè);同時,向短期難以徹底取締的污染企業(yè),收取合理的生態(tài)保護(hù)費(fèi)“雁過拔毛式”地向游客收資源保護(hù)費(fèi),只會讓游客們拒絕接受,最終用腳投票。 舒 銳
治污豈能“算計”游客
盡管滇池治污迫在眉睫,但治理污染畢竟是當(dāng)?shù)卣姆謨?nèi)之責(zé),政府辦事應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)部挖潛、量入為出的原則,有多少錢辦多少事,哪有“你規(guī)劃,我出錢”的道理。“解鈴還需系鈴人”。如果政府投資不足,治理滇池污染的確需要征收“生態(tài)保護(hù)費(fèi)”,那首當(dāng)其沖的也應(yīng)當(dāng)是沿池污染企業(yè)和個人,甚至廣而擴(kuò)至所有的“本地人”,豈能獨(dú)獨(dú)算計“到此一游”的外來客?不可否認(rèn),游客的吃喝拉撒會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)造成些許壓力,但與其為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做出的貢獻(xiàn)相比,堪稱九牛一毛。“貢獻(xiàn)”之余再“挨宰”,無疑會挫傷游客游覽滇池的積極性?! ?/p>
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