專家:城市規(guī)劃年限短不利于未來(lái)發(fā)展
開(kāi)欄語(yǔ)
這是一群享譽(yù)海內(nèi)外的“智囊”,他們是規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、文化、司法、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的權(quán)威,擁有最開(kāi)闊的視野、最豐富的經(jīng)驗(yàn)、最前端的思維。這是一群與佛山結(jié)緣的專家,在成為市政府專家顧問(wèn)團(tuán)成員后,他們更加關(guān)注佛山,更有人直言“愛(ài)上了佛山”。
上周五,市政府第二屆專家顧問(wèn)團(tuán)第三次會(huì)議召開(kāi),顧問(wèn)團(tuán)專家們?cè)俅锡R聚佛山獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。除了會(huì)上的議題,佛山日?qǐng)?bào)記者精心挑選當(dāng)前城市發(fā)展中的熱點(diǎn)話題,與部分專家進(jìn)行了專訪對(duì)話,借助他們的眼光來(lái)看佛山、謀發(fā)展。
“把規(guī)劃做得這么短,肯定趕不上開(kāi)發(fā)。”“這個(gè)問(wèn)題我沒(méi)有研究,不好說(shuō)。”在上周五的市政府專家顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議上,第五次來(lái)到佛山的“新加坡規(guī)劃之父”劉太格依然不改其一個(gè)專業(yè)規(guī)劃師的本色。在接受佛山日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí),他顯得嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致,對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)政府規(guī)劃的不足則直言不諱。
話題1
新城建設(shè) 首要的是厘清新城與禪城關(guān)系
記者:這幾年您曾多次來(lái)佛山,佛山給您留下什么樣的印象?有沒(méi)有感覺(jué)到變化?
劉太格:很多人問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題,但是真的不好說(shuō)。(笑)
不過(guò)我總覺(jué)得,佛山是一個(gè)很散的地方,在這里我找不到首先想要去的地方,比如去了上海,要么去陸家嘴要么去浦西。但是在佛山,你說(shuō)不出這樣的地方。
記者:為了改變當(dāng)前城市凝聚力弱、分散的現(xiàn)狀,佛山提出了“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略,加快佛山新城建設(shè)步伐,您能否為新城建設(shè)提一些建議?
劉太格:我想首先市政府要做一個(gè)決定,禪城將來(lái)是什么定位,這個(gè)定位問(wèn)題要十分慎重。我認(rèn)為,所謂中央商務(wù)區(qū)應(yīng)該是這樣的:政府來(lái)了,寫(xiě)字樓就來(lái)了;寫(xiě)字樓來(lái)了,酒店就來(lái)了;酒店來(lái)了,餐飲也就來(lái)了,人氣就起來(lái)了,這就是CBD四個(gè)最關(guān)鍵的功能。所以,如果政府的辦公樓還保留在禪城,那么城市的核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)就應(yīng)該在禪城,那么佛山新城就要考慮其他的功能區(qū)域定位。
一個(gè)城市就像是一個(gè)家庭,不同區(qū)域好比家庭的不同成員,佛山現(xiàn)在有了老大、老二、老三了,加個(gè)新城就是多個(gè)老四,老四生下來(lái)以后,它就要考慮跟其他成員的關(guān)系,這樣才是一個(gè)整體。
所以說(shuō),佛山新城的定位是首先要考慮的。如果佛山新城不是佛山的CBD,那么佛山的CBD在哪里?如果佛山新城是CBD,那么禪城的功能是保留還是調(diào)整?這個(gè)定位問(wèn)題不明確,就會(huì)帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
記者:您到過(guò)國(guó)內(nèi)外許多城市,在新城建設(shè)方面,您覺(jué)得有無(wú)我們可以參考學(xué)習(xí)的藍(lán)本?
劉太格:這沒(méi)法說(shuō),新城和禪城的定位沒(méi)說(shuō)清楚,到底用哪種藍(lán)本,你是用男服裝的藍(lán)本,還是女服裝的藍(lán)本,你是用游泳衣藍(lán)本還是大衣藍(lán)本呢?這個(gè)不好說(shuō)。(笑)
話題2
舊城改造 “拆遷”沒(méi)問(wèn)題,“拆撤”有問(wèn)題
記者:您曾說(shuō),規(guī)劃是要跟土地談戀愛(ài),現(xiàn)在佛山正在進(jìn)行多個(gè)舊城改造項(xiàng)目,比如禪城的嶺南天地等,您有無(wú)去看過(guò)?有什么印象?這個(gè)“戀愛(ài)”要怎么談?
劉太格:我去過(guò)嶺南天地,不過(guò)那時(shí)候還沒(méi)有改造。我看過(guò)上海新天地,因?yàn)楸Wo(hù)老建筑成本很高,所以周圍配置了高密度的物業(yè),從經(jīng)濟(jì)角度看,這個(gè)模式不錯(cuò)。不過(guò)有一點(diǎn),上海新天地是把老房子敲掉了,把材料拿來(lái)重新建一個(gè)類似的東西,就好比把唐代的瓷器敲碎了,再造一個(gè),你說(shuō)這個(gè)瓶子還有沒(méi)有價(jià)值?
其實(shí)“改造”這兩個(gè)字要很小心,那些有歷史文化價(jià)值的建筑,不應(yīng)該用“改造”兩個(gè)字,而是要用“修復(fù)”。我理解“改造”的意思是可以敲掉一些東西,但這是不可以的。
國(guó)內(nèi)經(jīng)常提到“拆遷”,我覺(jué)得“拆遷”是沒(méi)有問(wèn)題的,但“拆撤”就有問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中,遷走居民是有必要的。有些學(xué)者說(shuō),要保護(hù)老房子,就要把現(xiàn)有的居民也保護(hù)下來(lái)。我覺(jué)得這很荒唐,事實(shí)上,為什么現(xiàn)在需要去翻修這些老建筑?就是因?yàn)楝F(xiàn)有的居民沒(méi)有能力去修復(fù),所以要把他們遷走,換一個(gè)業(yè)主或者是政府來(lái)出資進(jìn)行修復(fù)。
記者:新加坡在舊城改造過(guò)程中很好地保留了一批老建筑,這是如何做到的?
劉太格:這個(gè)也不難,我擔(dān)任總規(guī)劃師后不久就要求我的同事們制定衡量古建筑的標(biāo)準(zhǔn),有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們要保留哪些古建筑就會(huì)有依據(jù),對(duì)市民也好交代。
如果老城區(qū)要請(qǐng)私人企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā),那么誰(shuí)來(lái)決定什么建筑必須保留、怎么保留,這個(gè)工作應(yīng)該是政府來(lái)做。
話題3
城市規(guī)劃 規(guī)劃起碼50年,否則我不接
記者:假如佛山市政府委托您做城市概念性規(guī)劃,您會(huì)怎么著手?
劉太格:我想先對(duì)整個(gè)佛山的空間布局做個(gè)研究,佛山目前的狀況是比較分散的,這是現(xiàn)實(shí),在分散的基礎(chǔ)上規(guī)劃出幾個(gè)比較集中的點(diǎn),現(xiàn)在提出的“1+2+5”組團(tuán)也是可以的。必須把目前這種分散的趨勢(shì)做一個(gè)根本性的糾正,繼續(xù)分散地發(fā)展,對(duì)佛山不是很好。首先會(huì)破壞自然生態(tài),第二會(huì)帶來(lái)交通不便,經(jīng)營(yíng)起來(lái)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展非常不便。
但是,我的前提是要做一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)劃,起碼要有五十年、六十年,否則我不要接(笑)。
我每次都要重復(fù),你們最大的一個(gè)問(wèn)題是規(guī)劃年限非常短,只到2020年,到現(xiàn)在只有8年時(shí)間,這是非常不現(xiàn)實(shí)的。我在新加坡做的規(guī)劃是100年的。在國(guó)內(nèi)的一些城市,一般是要求做到五六十年。國(guó)內(nèi)有些地方政府經(jīng)常跟我埋怨說(shuō),規(guī)劃趕不上開(kāi)發(fā),這個(gè)我非常理解,你把規(guī)劃做得這么短,肯定趕不上開(kāi)發(fā)。
好的規(guī)劃,是要充分預(yù)估這個(gè)城市到了幾十年以后,是長(zhǎng)成大鵬鳥(niǎo)還是小火雞?所以規(guī)劃年限要做長(zhǎng)遠(yuǎn),規(guī)劃土地面積要從宏觀來(lái)看,佛山要先做一個(gè)整體的、大的空間遠(yuǎn)期規(guī)劃,要怎么保護(hù)自然生態(tài)、保護(hù)農(nóng)田,在這個(gè)基礎(chǔ)上更加相對(duì)集中地開(kāi)發(fā),這個(gè)是關(guān)鍵。
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