“只有設(shè)定這些清晰明確、利于公眾的理解和積極參與、利于職能部門主動(dòng)組織規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，才能確保生態(tài)城市建設(shè)最終取得實(shí)質(zhì)性成果。”葉青說。

　　□國外案例

　　美國舊金山

　　舊金山建設(shè)生態(tài)城市的特點(diǎn)有3個(gè):

　　第一，多管齊下，減少碳排放。如提高能源的使用效率，有很多人不知道如何節(jié)能，政府會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)項(xiàng)目先來教育大家怎么節(jié)能。比如轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年100％使用清潔能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第二，注重科學(xué)長期規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)2020年的整體目標(biāo)，舊金山制定了很多可執(zhí)行的細(xì)節(jié)目標(biāo)，比如到2015年，要實(shí)現(xiàn)33％的清潔能源，到2020年，太陽能光伏占能源結(jié)構(gòu)比例一半以上等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽能，是從自身實(shí)際出發(fā)的。在加州有很多太陽能電站，政府可以直接購買太陽能電力。此外，舊金山是美國25個(gè)太陽能城市之一，對(duì)太陽能的利用也走在美國前列。數(shù)據(jù)表明，舊金山的太陽能光伏業(yè)發(fā)展很快，2007年，整個(gè)城市才安裝554個(gè)太陽能光伏電站，到2010年下半年，已經(jīng)發(fā)展到2073個(gè)。

　　第三，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)。舊金山太陽能發(fā)展有個(gè)明顯的弊端:兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽能設(shè)備發(fā)展很快，中等規(guī)模電站則欠發(fā)展。為此，舊金山市特地聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來解決這個(gè)棘手難題。

　　調(diào)研后，專業(yè)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為存在以下幾種情況:有合適場(chǎng)地的業(yè)主(比如商業(yè)大樓業(yè)主、停車場(chǎng)主)但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產(chǎn)業(yè)的卻沒有合適的場(chǎng)地、有資金的組織擔(dān)心投資回報(bào)率低，因此，建議利用稅收等金融手段刺激各利益相關(guān)者的建設(shè)積極性。目前，這一政策已經(jīng)制定完畢，預(yù)計(jì)這一政策將為舊金山光伏市場(chǎng)帶來相當(dāng)于目前整個(gè)城市光伏裝機(jī)總?cè)萘?0％的增長。

　　瑞典耶夫勒省

　　與中國的貴州省類似，耶夫勒是山林省份。耶夫勒在工業(yè)實(shí)力上，排名瑞典第二，有大規(guī)模的鋼鐵、造紙、木材加工企業(yè)。過去20年，耶夫勒省大手筆投資創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，尤其是交通、通訊等系統(tǒng)。

　　作為瑞典第二大省份，耶夫勒在開展生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，注重各領(lǐng)域的廣泛合作，提倡在城市建設(shè)之初即制定完善的城市發(fā)展策略和能源的戰(zhàn)略性規(guī)劃。規(guī)劃具有豐富的內(nèi)涵，包括快速便捷的綠色交通、系統(tǒng)的垃圾解決方案、循環(huán)再生的能源技術(shù)等。任何一個(gè)內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)，單靠一方的力量，都難以做到。

　　□國內(nèi)案例

　　揚(yáng)州古城

　　江蘇省揚(yáng)州古城已有近2500年的歷史，它的生態(tài)城市建設(shè)就是古城改造的過程。改造包括生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的配套、歷史街區(qū)文脈肌理的生態(tài)整合、舊廠坊與混合街區(qū)的轉(zhuǎn)型開發(fā)、住宅外風(fēng)貌修復(fù)和內(nèi)生態(tài)品質(zhì)的改造，以及建立便利暢通的生態(tài)交通體系等。

揚(yáng)州古城

　　2006年，揚(yáng)州市獲得了聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，所轄4縣(市)全部成為國家級(jí)生態(tài)示范市，生態(tài)城市建設(shè)模式在江蘇全省推廣。

　　以揚(yáng)州市蜀崗雨污與雨洪調(diào)控生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施工程為例。這項(xiàng)工程依托綠地和濕地，實(shí)現(xiàn)多功能雨洪滯留和雨污凈化，削減進(jìn)入排水管網(wǎng)的徑流和污染物，保障市民的水生態(tài)安全。作為一項(xiàng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，它變物理地表為生態(tài)地表，變生物綠地為水文綠地，變景觀濕地為功能濕地，變離散分割為網(wǎng)絡(luò)體系，變工程單元為生態(tài)單元。

　　2009年3月~2010年6月，揚(yáng)州市因降雨引起32個(gè)小區(qū)28條道路被淹，但以往逢暴雨必淹的重災(zāi)區(qū)蜀崗試驗(yàn)地周邊，卻沒有積水。

　　中新天津生態(tài)城

　　中新天津生態(tài)城在其生態(tài)城市指標(biāo)體系框架的指導(dǎo)下，形成了以量化指標(biāo)為導(dǎo)向的新興城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式。

　　2011年，生態(tài)城污染底泥無害化處置和資源化利用技術(shù)申請(qǐng)為國家專利；10萬噸日處理能力的污水廠建成并投入使用；綠色建筑達(dá)到100％；鹽堿地治理取得新進(jìn)展，動(dòng)漫公園、慧風(fēng)溪、薊運(yùn)河故道示范段、永定洲等工程基本完成，綠化面積達(dá)到了300萬平方米。

　　原先的荒蕪之地上，路網(wǎng)織就，風(fēng)車林立，濕地公園、生態(tài)科技園相繼建成，部分住宅項(xiàng)目也已竣工。今年，中新天津生態(tài)城將迎來首批居民入住。

　　□概念演化

　　20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈(MAB)計(jì)劃”中提出了進(jìn)行人類聚居地的生態(tài)綜合研究的倡議，旨在在世界范圍內(nèi)推動(dòng)生態(tài)學(xué)理論廣泛應(yīng)用于生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落的規(guī)劃建設(shè)與研究。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的概念緣起于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。

　　低碳生態(tài)城市的概念則出現(xiàn)在2009年8月中國城市科學(xué)研究會(huì)出版的《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》中。低碳生態(tài)城市是以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的節(jié)能、環(huán)保型城市，是一種強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境綜合平衡的全新城市發(fā)展模式，是建立在人類對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，以減少溫室氣體排放為主要目的而建立起的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。

　　□理論發(fā)展

　　英國霍華德倡導(dǎo)的“田園城市”運(yùn)動(dòng)，初步奠定了現(xiàn)代城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)理論的基礎(chǔ)。1898年提出的“田園城市”的基本設(shè)想是建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想模式。他指出“城市應(yīng)與鄉(xiāng)村結(jié)合”。希望用城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種新型的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)和土地歸社區(qū)所有，來代替現(xiàn)行的城鄉(xiāng)對(duì)立的結(jié)構(gòu)形態(tài)和土地私有，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和平改革。

　　1984年，前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsky提出生態(tài)城市思想。生態(tài)城市的本質(zhì)是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)化，也就是人類向自然生態(tài)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的過程。

　　在我國生態(tài)學(xué)家馬世駿倡導(dǎo)下，國內(nèi)也進(jìn)行了大量生態(tài)城市理論研究。如馬世駿、王如松認(rèn)為，城市生態(tài)系統(tǒng)可分為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然3個(gè)亞系統(tǒng)，各個(gè)亞系統(tǒng)可分為不同層次子系統(tǒng)，彼此互為環(huán)境。