"十一五"期間，撫仙湖環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施了環(huán)湖截污治污、環(huán)湖面源污染控制、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)、入湖河道環(huán)境綜合治理、湖泊內(nèi)源污染控制、環(huán)湖環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六大工程，積極建設(shè)"十一五"水污染防治規(guī)劃工程24項(xiàng)，完成投資4.38億元。

　　經(jīng)過9年艱苦奮戰(zhàn)，撫仙湖保護(hù)初步構(gòu)建起了行之有效的水污染防治體系，湖泊生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。

　　對(duì)于撫仙湖"十一五"水污染防治工作取得的主要成果，云南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《撫仙湖流域水污染綜合防治"十二五"規(guī)劃》中從5個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié):

　　確立了撫仙湖保護(hù)治理的理念和思路，健全完善了管理體制機(jī)制；以控源治河工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，撫仙湖水污染綜合防治初見成效；環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，依法治湖力度進(jìn)一步加大；編制了撫仙湖污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高了撫仙湖保護(hù)治理的科技支撐能力；環(huán)境宣傳教育力度加大，深入開展了群防群治工作。

　　撫仙湖保護(hù)治理的成效有目共睹，自2004年以來，撫仙湖總體水質(zhì)恢復(fù)并持續(xù)保持I類。截至目前，撫仙湖一直是我國(guó)保護(hù)最好的淡水湖，成為國(guó)內(nèi)貧營(yíng)養(yǎng)湖泊保護(hù)治理的典范。

　　保護(hù)和開發(fā)如何協(xié)調(diào)？

　　撫仙湖保護(hù)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。玉溪通過調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出了一條控制開發(fā)的道路。

　　長(zhǎng)期以來，受流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)快速發(fā)展影響，撫仙湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著難以協(xié)調(diào)的矛盾。當(dāng)?shù)卣畬?duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持在加強(qiáng)對(duì)撫仙湖保護(hù)的同時(shí)，科學(xué)開發(fā)撫仙湖流域，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　由于環(huán)境問題的長(zhǎng)期積累和多種原因，撫仙湖水體污染問題并沒有得到根本解決，總磷含量呈上升趨勢(shì)，水質(zhì)逐年緩慢下降，部分區(qū)域溶解氧偏低，保護(hù)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　為此，玉溪市委、市政府提出了設(shè)立撫仙湖流域生態(tài)保護(hù)控制開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想，加大對(duì)撫仙湖的保護(hù)力度。

　　2005年5月，玉溪市編制的《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃編制工作大綱》(以下簡(jiǎn)稱《大綱》)通過了中科院和云南省、玉溪市專家評(píng)審。

　　《大綱》禁控區(qū)范圍確定了4個(gè)片區(qū)，湖岸線長(zhǎng)38.3公里，占撫仙湖湖岸線總長(zhǎng)的43.42％；控制面積109.6平方公里，占撫仙湖徑流區(qū)陸地面積的23.67％。涉及8個(gè)自然村、2.35萬人、1.32萬畝耕地。

　　一位參加規(guī)劃《大綱》編制的專家指出，控制開發(fā)區(qū)的實(shí)施在保護(hù)和開發(fā)撫仙湖的思路上是一種創(chuàng)新，也是湖泊生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域一次新的嘗試，將對(duì)保護(hù)撫仙湖或云南乃至全國(guó)的其他湖泊產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　控制開發(fā)并不等于不開發(fā)，而是要走一條科學(xué)發(fā)展之路。玉溪市出臺(tái)《大綱》的目的，就是要在規(guī)劃的開發(fā)控制區(qū)內(nèi)，禁止一切新的污染型商業(yè)開發(fā)，并運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，統(tǒng)籌控制區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，通過調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。

　　同時(shí)，在培育生態(tài)文化、引導(dǎo)控制區(qū)內(nèi)居民通過開發(fā)非污染型項(xiàng)目逐步致富，最終使控制區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)、改善和重建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保撫仙湖水質(zhì)總體上保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者了解到，玉溪市把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要選擇。

　　當(dāng)前，"撫仙湖－－星云湖旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)"正按照規(guī)劃，遵循"在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)"的原則，優(yōu)先發(fā)展高端旅游業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)。目前，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已啟動(dòng)4個(gè)示范項(xiàng)目，概算投資達(dá)590億元。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，離不開立足于湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格把關(guān)。玉溪市始終嚴(yán)把撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。多年來，撫仙湖徑流區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和"三同時(shí)"執(zhí)行率均達(dá)100％。

　　在新形勢(shì)下開展湖泊保護(hù)治理，必將觸及到湖泊流域方方面面的利益，不僅政府要有足夠的魄力，企業(yè)和群眾也要勇?lián)?zé)任。

　　為給湖泊的全面保護(hù)治理提供法制保障，玉溪市修訂完善了《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，并經(jīng)云南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　9年來，玉溪市依法關(guān)閉了撫仙湖周邊的42個(gè)磷礦開采點(diǎn)，關(guān)停3家磷化工生產(chǎn)企業(yè)；全面禁止撫仙湖278艘機(jī)動(dòng)船艇、3架水上飛機(jī)營(yíng)運(yùn)，取締了1800余個(gè)捕魚燃油機(jī)頭和電機(jī)；依法拆除沿岸16萬平方米違章建筑，搬遷農(nóng)戶585戶，拆除企業(yè)62家，實(shí)現(xiàn)沿湖400多畝魚塘全部退塘還湖。

　　在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)沿湖100米范圍內(nèi)的退田還湖中，沿湖3縣農(nóng)民共退出農(nóng)田8400余畝，為進(jìn)一步改善湖泊生態(tài)環(huán)境做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　保護(hù)撫仙湖面臨哪些難題？

　　撫仙湖水污染防治依然面臨著三大難題，能否從根本上解決，將直接影響"十二五"水污染綜合防治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。