《撫仙湖流域水污染綜合防治"十二五"規(guī)劃》中明確提出，到2015年末，撫仙湖全湖平均水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水I類水質(zhì)，經(jīng)治理之后的7條主要入湖河流入湖河口斷面水質(zhì)達(dá)到IV類。

　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，從根本上遏制水體污染擴(kuò)大的趨勢(shì)，最大限度控制污染源，最大限度減輕污染物對(duì)撫仙湖的威脅。玉溪市在市級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況下，自2011年以來(lái)，還安排了撫仙湖保護(hù)治理資金1.9億元，全力加快撫仙湖保護(hù)治理步伐。

　　然而，這項(xiàng)工作的推進(jìn)卻不得不面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)難題。據(jù)了解，"十二五"期間，撫仙湖水污染防治主要面臨3個(gè)方面的環(huán)境問(wèn)題:

　　一是湖濱緩沖帶人為干擾較為嚴(yán)重，農(nóng)田、村落等對(duì)緩沖帶的侵占較為嚴(yán)重，必須全面整治，并構(gòu)建湖泊保護(hù)綠色屏障。

　　記者在采訪時(shí)了解到，撫仙湖湖濱緩沖帶及其周邊約有3.7萬(wàn)人，占流域總?cè)丝诘?0.85％，緩沖帶內(nèi)還有4205畝農(nóng)田，人為干擾較為嚴(yán)重。緩沖帶內(nèi)村落、農(nóng)田產(chǎn)生的污染對(duì)緩沖帶影響較大，使其應(yīng)有的生態(tài)功能遭到破壞。

　　而隨著流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加，污染勢(shì)必還會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)，若不加以控制，勢(shì)必導(dǎo)致緩沖帶生態(tài)功能喪失，各類污染毫無(wú)阻攔直接入湖，增大進(jìn)入撫仙湖水體的污染負(fù)荷。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端發(fā)展，致使流域壓力超出湖泊承載力，需盡快進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　與全國(guó)比較，撫仙湖流域三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重過(guò)高，第二、三產(chǎn)業(yè)偏低，目前撫仙湖流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于初級(jí)階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)仍處于較低端的發(fā)展水平。其中農(nóng)業(yè)以高污染經(jīng)濟(jì)作物為主，工業(yè)以磷化工為主，第三產(chǎn)業(yè)則以粗放式旅游為主，造成單位產(chǎn)值的污染物產(chǎn)生量過(guò)高，最終導(dǎo)致污染壓力超過(guò)湖泊承載力，環(huán)境問(wèn)題日益突出。

　　三是撫仙湖北部、南部及沿岸的水體水質(zhì)惡化，需全面進(jìn)行污染源和河流治理。

　　根據(jù)2008年水質(zhì)數(shù)據(jù)，撫仙湖水質(zhì)已經(jīng)形成"北部一片、南部一點(diǎn)、沿岸一線"的Ⅱ類水質(zhì)區(qū)域。并且水污染呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn)的趨勢(shì)；2009年撫仙湖全年TN年均值已達(dá)0.18mg/L，已經(jīng)十分接近Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。撫仙湖流域污染物入湖量已大幅超過(guò)水環(huán)境承載能力。

　　此外，撫仙湖徑流區(qū)有大小入湖河道103條，這也是撫仙湖污染物的重要輸入途徑。

　　總體上看，當(dāng)前，撫仙湖的水質(zhì)現(xiàn)狀已不容樂(lè)觀，流域內(nèi)各類污染源的治理迫在眉睫。玉溪人肩負(fù)的撫仙湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)將更加繁重。

　　值得欣慰的是，撫仙湖的保護(hù)得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視。

　　2011年，在環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部支持下，撫仙湖被列入全國(guó)第一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)湖泊，撫仙湖保護(hù)治理進(jìn)入了國(guó)家層面，獲得了中央資金支持。截至目前，撫仙湖共獲得國(guó)家資金2.1億元。

　　同時(shí)，玉溪市把撫仙湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作放在了更加重要、更加緊迫的位置抓好落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好資金配套，確保國(guó)家資金支持的撫仙湖保護(hù)治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施順利推進(jìn)，取得了階段性成效。

　　記者在采訪中得知，在2010年，玉溪市委、市政府就明確提出，玉溪最大的優(yōu)勢(shì)在于以"三湖"為主的生態(tài)環(huán)境，要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成生態(tài)資本，發(fā)揮好擁有全省九大高原湖泊水資源量78％的優(yōu)勢(shì)作用，把撫仙湖、星云湖、杞麓湖和澄江縣、江川縣、通?？h、紅塔區(qū)"三湖四片區(qū)"在5年內(nèi)建成生態(tài)城市群。

　　當(dāng)前，玉溪市正在充分利用"三湖"生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住撫仙湖保護(hù)和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施"一退夠、二調(diào)優(yōu)、三保護(hù)"戰(zhàn)略，確保撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)得到有效保護(hù)和鞏固。

　　馬上就評(píng)

　　多方給力增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效

　　蔣朝暉

　　近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的云南省玉溪市在撫仙湖保護(hù)治理方面取得了舉世公認(rèn)的顯著成績(jī)，湖泊水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類，非常不易。

　　撫仙湖水量大，水質(zhì)好，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略水資源。當(dāng)前，撫仙湖保護(hù)治理的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重而緊迫，面臨的現(xiàn)實(shí)難題亟待破解。而要確?！稉嵯珊饔蛩廴揪C合防治“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，需要多方共同努力。

　　一是國(guó)家要加大支持力度。撫仙湖保護(hù)治理是一項(xiàng)曠日持久、耗資巨大的系統(tǒng)工程，僅靠云南省的支持和玉溪市的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要國(guó)家在政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予必要的支持，尤其在資金支持上應(yīng)大幅增加額度。

　　二是地方政府要挖掘潛力。通過(guò)多年實(shí)踐，云南省和玉溪市在開(kāi)展撫仙湖保護(hù)治理工作中都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。同時(shí)，在樹(shù)立治污新理念、完善政策法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、引進(jìn)推廣技術(shù)、重視工程使用、拓展融資渠道、開(kāi)展宣傳教育、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面繼續(xù)深挖潛力大有可為。要統(tǒng)籌兼顧、以人為本、取信于民，充分保障流域內(nèi)人民利益，傾力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富同步進(jìn)行。

　　三是沿湖企業(yè)要更加自律。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理，撫仙湖流域現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境意識(shí)不斷提高、履行社會(huì)責(zé)任能力不斷增強(qiáng)、防治污染的效果十分明顯。盡管如此，任何企業(yè)都不能掉以輕心，要更加強(qiáng)化自律意識(shí)，主動(dòng)更新升級(jí)治污設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境管理，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放或零排放，隨時(shí)排查隱患，杜絕環(huán)境污染事故，確保環(huán)境安全。

　　四是公眾參與要更重實(shí)效。撫仙湖保護(hù)治理在公眾參與形式和內(nèi)容上有所突破，但抓具體工作落實(shí)并不十分到位，效果欠佳。如一部分人生產(chǎn)生活習(xí)慣與湖泊保護(hù)治理要求不相適應(yīng)、少數(shù)人重個(gè)人利益輕環(huán)境效益、極個(gè)別人破壞治污設(shè)施甚至對(duì)抗湖泊保護(hù)管理執(zhí)法等，這些現(xiàn)象和行為必須糾正。同時(shí)，要從日常點(diǎn)滴做起，積極參與到湖泊保護(hù)治理中來(lái)，組織相關(guān)活動(dòng)也要避免圖形式、走過(guò)場(chǎng)，要更有針對(duì)性和實(shí)效性。

　　五是新興媒體要有效監(jiān)督。新興媒體傳播湖泊保護(hù)治理信息方便、快捷，引起關(guān)注度較高，在一定程度上可作為宣傳教育的有效補(bǔ)充，同時(shí)可以對(duì)污染行為進(jìn)行有效監(jiān)督。但在監(jiān)督過(guò)程中，要重事實(shí)、講真相、順民意、求實(shí)效，千萬(wàn)不能隨意夸大問(wèn)題、以偏概全。