幾年新城，幾年舊城，最終被折騰的，都是生活在城里的人。最后，我們要說的是，約束官員的公權力擴張，真的是一個艱巨的事。

　　關鍵是根據(jù)城市需要和發(fā)展可能性進行科學規(guī)劃，少付出生態(tài)成本、經(jīng)濟成本和社會成本

　　開封鼓樓原址處，施工人員正在緊張作業(yè)，行人從圍欄外狹窄的小路上匆匆穿行，兩側的商戶生意寥落。這是本刊記者近日在開封市鼓樓復建及地下人防工程建設工地看到的場景。

　　開封鼓樓曾在1948年6月毀于戰(zhàn)火，只剩一座基臺。1976年11月，臺基被拆除，改辟為廣場，自此鼓樓在開封徹底消失。此次鼓樓復建工程是開封鼓樓歷史上的第六次復建，設計理念之一是在尊重清光緒七年所修建鼓樓的基礎上，適當將基臺尺寸放大，重現(xiàn)當年鼓樓的宏偉氣勢。

　　近些年，類似的古建筑復建案例呈井噴之勢，城市造景的花樣也不斷翻新，重造古城、挖地造湖以及古樹進城等。“在各種造景名目下，商業(yè)力量和行政力量合謀，理性的力量根本無法與其競爭，造出來的都是假古董、假景觀，背后又是各種利益尋租。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任傅崇蘭對《瞭望東方周刊》說，城市造景規(guī)劃中必須要處理好政府決策、房地產開發(fā)商、投資商、歷史文化和居民利益等之間的關系，“而城市最終的發(fā)展還是要尊重自然環(huán)境和城市本身的需求。”

　　瘋狂造景背后

　　在2011年9月建成開放的廣州市內人工湖——海珠湖因未能達到預期功能而備受質疑的風波尚未消停之時，一場聲勢浩大的“造湖運動”在廣州繼續(xù)展開。

　　據(jù)廣州市水務局披露，根據(jù)規(guī)劃，廣州市今年新修的人工湖共有6個，包括花都湖、云嶺湖、金山湖、天河智慧城湖、增城掛綠湖、知識城起步區(qū)人工湖等。

　　公開提出并已制定“水城”建設規(guī)劃的城市不勝枚舉。河南洛陽規(guī)劃中的水面面積為10.6平方公里，接近兩個杭州西湖，預計在“十二五”期間實現(xiàn)“水在城中流，城在山水間；魚在水中游，人在岸邊行”的目標，成為名副其實的“北方水城”。

　　廣西南寧市正在建設“中國水城”，整個工程投資額將逾300億元，計劃耗時11年。根據(jù)南寧市官方公布的規(guī)劃，未來的南寧市將會變成一座“水暢、水清、岸綠、景美”的濱水生態(tài)城市。河北承德市則志在成為“東方的威尼斯”，打造“水在城中、城在水中的塞外美景”。

　　除了巨資造水城、造古城之外，城市綠化作為一項最常見的市政規(guī)劃項目也在“古樹進城、景觀速成”等觀念下成為權力尋租的新領域，園林綠化腐敗案頻發(fā)。

　　近年來，重慶、杭州、郴州等地均曝出了園林領域的腐敗案。廣西防城港市園林管理處一名主任、兩名副主任及一名會計在園林綠化工作中發(fā)生貪污、受賄和職務侵占“窩案”。云南省麗江市古城區(qū)園林綠化局原局長趙桂強因利用職務之便，在麗江市城市園林綠化工程發(fā)包和實施過程中先后多次非法收受賄賂款物共計55萬余元，并有161萬余元的巨額財產來源不明，近日被依法判處有期徒刑13年。

　　“城市瘋狂造景的背后，一方面是政府太想跨越式發(fā)展，另一方面是某些案例帶來的誤導，似乎某些城市通過造城造景而一時獲得了旅游業(yè)的大發(fā)展，實際上這些是需要深入剖析的。”北京市社會科學院首都文化發(fā)展研究中心副主任沈望舒對《瞭望東方周刊》說。

　　而北京大學景觀設計學院院長俞孔堅認為，也不排除“一些地方領導在價值觀和審美觀上就是覺得造個古城很美”。

　　“我向一位地級市市委書記匯報完規(guī)劃方案后，這個書記說，現(xiàn)在旅游看什么？一個廟一個墓一個寺，歷史是財富。”北京清華城市規(guī)劃設計研究院的規(guī)劃師李明(化名)對本刊記者說，而他遇到的另一個歷史文化名城的市委書記持有另一種觀點，“他認為當?shù)孛穹科茽€不堪，除了木頭上有幾個雕花，沒有任何保存價值，只有與西方接軌才能建設好城市。”