昨日，廣州市委十屆三次全會在廣州召開，與會代表審議《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面推進新型城市化發(fā)展的決定》以及有關(guān)新型城市化發(fā)展的系列政策文件，一場創(chuàng)新務(wù)實的新型城市化浪潮正在興起。

　　自今年2月以來，廣州市委市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，結(jié)合所處的歷史發(fā)展階段以及政治、經(jīng)濟環(huán)境，高瞻遠矚地提出了走新型城市化發(fā)展道路的戰(zhàn)略決策，經(jīng)過近半年以來的學(xué)習(xí)考察調(diào)研，各級干部逐步找準了發(fā)展的“坐標系”，提升了思想“天花板”，啟動了工作的“總開關(guān)”。但筆者在廣州一些基層調(diào)研過程中，也常常聽到這樣或那樣的聲音，“新型城市化好是好，但是沒錢、沒人，就什么也干不了”；有的鎮(zhèn)、村干部說：“我們也想建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，如果上級不投入資金，我們想建設(shè)也沒有用”；許多干部對新型城市化發(fā)展的具體要求非常重視，要么提出了新設(shè)相應(yīng)職能部門、新增公務(wù)員編制的要求，要么提出了提高現(xiàn)有某職能部門級別的要求。

　　這些要求聽起來非常合理而且耳熟，因為這么多年以來，國內(nèi)的許多城市治理和發(fā)展就是在這種傳統(tǒng)思維的指導(dǎo)下進行的，“用錢砸、用人堆”，人間的許多“奇跡”就是這樣不惜一切代價“創(chuàng)造”出來的，平心而論，如果我們有取之不竭的錢，有取之不竭的公務(wù)員編制及相應(yīng)的費用來供養(yǎng)各級干部，我們完全可以躺在既有的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，不用動腦筋，睡著覺就進入小康社會和世界先進城市行列，問題是“用錢砸、用人堆”的傳統(tǒng)思維和相應(yīng)的發(fā)展模式所導(dǎo)致的結(jié)果：一方面是機構(gòu)越來越龐大，需要財政供養(yǎng)的人越來越多，國內(nèi)許多城市的財政負擔(dān)已經(jīng)不堪重負；另一方面，國內(nèi)許多城市經(jīng)濟社會的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

　　而新型城市化發(fā)展道路就是在城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，提出的一種創(chuàng)造性的城市治理系統(tǒng)性解決方案，就是要突破既有的一味依靠“用錢砸、用人堆”的傳統(tǒng)思維和發(fā)展模式，立足現(xiàn)有的資源要素和政治經(jīng)濟社會環(huán)境，發(fā)揮社會各界人士特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性去整合各種資源要素，創(chuàng)造性地實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、民生等多贏的可持續(xù)發(fā)展目標，其中發(fā)揮人特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性是新型城市化能否實現(xiàn)的關(guān)鍵所在，比如：如何看待廣州市的城中村，是把它看成城市管理的毒瘤，還是“低成本生活區(qū)”，這是觀念問題；是“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，還是“政府要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，這是態(tài)度問題；是“政府有錢投入、有新增公務(wù)員編制，就干，沒有錢投入、沒有新增公務(wù)員編制，就不干”，“有多少錢，辦多少事”，還是“立足自身資源要素實際，千方百計揚長避短，整合社會各界資源，少花錢多辦事，利用現(xiàn)有人力、物力、財力，創(chuàng)造性地解決更多的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會民生多贏的發(fā)展目標”，這是工作思路的問題。工作觀念、態(tài)度、思路決定工作的成效，用傳統(tǒng)的觀念、態(tài)度、思路來落實新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略無異于南轅北轍，以為抱著一大堆新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略就能實現(xiàn)新型城市化發(fā)展目標無異于緣木求魚，可以說，沒有新型化的人去落實新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，再美好的新型城市化藍圖也只是空中樓閣。

　　從這個意義上說，新型城市化既是目標，又是手段，新型城市化首先要使人特別是各級干部率先新型化，要實現(xiàn)人的新型化首先要認真學(xué)習(xí)吃透新型城市化發(fā)展的理論、深刻領(lǐng)會其中的精神，在此基礎(chǔ)上，通過突破城市傳統(tǒng)治理和發(fā)展模式的束縛，實現(xiàn)思想觀念、工作態(tài)度、工作思路的全面進化，更加注重以人為本，更加注重人的創(chuàng)意，更加注重資源節(jié)約，在現(xiàn)有資源要素和政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，通過挖潛、整合、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級，實現(xiàn)城市治理和發(fā)展的質(zhì)的提升和城市系統(tǒng)的全方位優(yōu)化。因此，只有具備新型城市化發(fā)展觀念、態(tài)度、工作思路的人，才能落實新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和行動目標。