何建坤認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)行低碳生態(tài)城市建設(shè)需要制定明確的低碳發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制，盡早達(dá)到碳排放的峰值。“現(xiàn)在我國(guó)主要以大幅度降低單位GDP的能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度為目標(biāo)，但是GDP如果保持快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量還會(huì)上升。”何建坤對(duì)記者說，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確了要控制能源消費(fèi)總量的設(shè)想。

　　“在推進(jìn)生態(tài)城市的進(jìn)程中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系很重要。”何建坤建議，可以建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)和財(cái)稅金融政策體系，為低碳發(fā)展提供政策保證；同時(shí)建立并完善促進(jìn)地區(qū)與行業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，形成企業(yè)減排的市場(chǎng)機(jī)制。

　　規(guī)劃 擴(kuò)大新區(qū)試點(diǎn) 確定關(guān)鍵指標(biāo)

　　“要推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)，應(yīng)該依靠緊湊、低碳、經(jīng)濟(jì)的布局原則來補(bǔ)足。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱說，而這就需要政策上的支持。唐凱透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已聯(lián)合國(guó)家各有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)文件，給予財(cái)政支持，同時(shí)還將舉辦各類活動(dòng)，比如每年9月22日在全國(guó)開展無車日，現(xiàn)在有150多個(gè)城市都已經(jīng)簽約；鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保城市，包括綠色建筑、可再生能源的使用等。此外，關(guān)于生態(tài)城市的考核標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)推出，主要包括土地緊湊使用；資源節(jié)約和循環(huán)利用水平；綠色建筑水平；生物多樣性；綠色交通；拒絕高能耗、高排放工業(yè)項(xiàng)目等。

　　唐凱介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過對(duì)中新天津生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、無錫太湖新城等5個(gè)城區(qū)的測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)生態(tài)城市要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況、自然條件等，在城市規(guī)劃編制上，建立城市規(guī)劃編制體系和指標(biāo)體系。“我還發(fā)現(xiàn)各地區(qū)對(duì)綠色建筑的判定標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有不一致的地方，我希望盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”唐凱說，面對(duì)現(xiàn)狀，他設(shè)想能擴(kuò)大生態(tài)新城新區(qū)試點(diǎn)，確定包括建成區(qū)人口密度、可再生能源占比等指標(biāo)的建設(shè)門檻；同時(shí)發(fā)展適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)；此外，營(yíng)造適合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培養(yǎng)市民的生態(tài)環(huán)保和節(jié)能意識(shí)。

　　生態(tài)補(bǔ)償 用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

　　“用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，我們稱為生態(tài)補(bǔ)償，這其實(shí)是比較容易實(shí)施的。”在推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)中，中國(guó)著名生態(tài)學(xué)家、中國(guó)工程院院士李文華建議在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加生態(tài)環(huán)境影響因素的權(quán)重，加大對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，按照平等的公共服務(wù)原則，增加對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并對(duì)重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)要素實(shí)施國(guó)家購買，建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。

　　李文華說，生態(tài)補(bǔ)償不能單靠政府補(bǔ)貼，還要建立補(bǔ)償制度。同時(shí)，還應(yīng)該建立生態(tài)補(bǔ)償基金，尋求國(guó)外非政府組織的捐贈(zèng)支持。