雙節(jié)臨近，堵車再次成為人們口中的高頻詞匯。除了擁堵時(shí)臨時(shí)支招，我們能不能著眼全局，從源頭入手，根治城市擁堵?。勘酒谶x取昆明和上海兩個(gè)典型，尋找擁堵癥結(jié)，分享可行經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)專家從理念及規(guī)劃角度剖析治堵之道，希望對(duì)讀者有所啟示。

　　公共交通快起來(lái)，行人，自行車各行其道

　　用交通方式規(guī)制城市發(fā)展

　　暢通無(wú)阻的出行體驗(yàn)是人們的共同心聲，然而在車多人多的大城市，擁堵病久治不愈卻成為城市人心頭揮之不去的煩惱。

　　那么，造成擁堵的本質(zhì)原因是什么？治理交通擁堵該從何入手？如何處理城市規(guī)劃和城市交通之間的關(guān)系？針對(duì)這些問題，記者采訪了有關(guān)專家。

　　城市發(fā)展如何有序擴(kuò)張？

　　首先要同步延伸軌道服務(wù)，其次在軌道交通站點(diǎn)附近發(fā)展自行車，連接居住地和站點(diǎn)，這是公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的模式。

　　交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃中的一個(gè)子系統(tǒng)，與城市規(guī)劃的結(jié)合最為緊密，二者之間存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。

　　“關(guān)鍵是理念問題，即用什么交通方式引導(dǎo)城市擴(kuò)展的問題。”對(duì)于目前大城市出現(xiàn)的潮汐交通現(xiàn)象，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究所所長(zhǎng)趙杰認(rèn)為，潮汐現(xiàn)象是社會(huì)綜合因素導(dǎo)致的，城市中心區(qū)的服務(wù)設(shè)施強(qiáng)于外圍地區(qū)，很多就業(yè)崗位也設(shè)在中心城區(qū)，新城建設(shè)完全達(dá)到自我平衡是不太現(xiàn)實(shí)的。潮汐性交通并不可怕，它代表一定程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　但是，城市拓展要與軌道交通建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。趙杰以北京回龍觀和天通苑為例作了進(jìn)一步說明，“之所以成為睡城，就是因?yàn)榻煌肪W(wǎng)與城市建設(shè)在時(shí)間上沒有契合。”先有回龍觀小區(qū)再有地鐵13號(hào)線，所以地鐵只能擦邊而過，不能伸入小區(qū)內(nèi)部。因此，首先要同步延伸軌道服務(wù)，其次在軌道交通站點(diǎn)附近發(fā)展自行車，連接居住地和站點(diǎn)，這是公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的模式。“而我們現(xiàn)在是道路交通引導(dǎo)城市發(fā)展，為了節(jié)省時(shí)間就得買車，這就刺激和加重了人們對(duì)車的依賴。”趙杰說。

　　從規(guī)劃的角度解決城市交通問題，核心還是出行理念。對(duì)擁堵問題過于關(guān)注是沒有抓住城市交通的本質(zhì)，以車為本的理念認(rèn)為，解決了車的問題交通問題也就解決了，而事實(shí)并非如此。趙杰認(rèn)為，只有秉承以人為本的理念，把人當(dāng)作主體，而不是把車當(dāng)作主體，才能真正解決城市交通問題。如果把注意力都放在車上，而不考慮人作為出行主體的需求，那么交通問題永遠(yuǎn)都是無(wú)解的。

　　此外，單一依靠拓寬道路、增加道路設(shè)施的做法也是行不通的。人們常常誤認(rèn)為道路越寬就越暢通、效率越高，實(shí)際上，道路設(shè)施增加的越多，吸引的交通流量就越大，導(dǎo)致的問題就越嚴(yán)重，解決起來(lái)難度也越高。所以要采用綜合治理的辦法，建立一個(gè)基本出行保障，讓各種交通方式各得其所，在城市里有各自的運(yùn)行空間。

　　我們需要什么樣的交通模式？

　　讓公共交通、自行車、步行等綠色交通成為大多數(shù)人的出行選擇，讓小汽車作為一種補(bǔ)充，這樣的交通系統(tǒng)才是良性的。

　　我國(guó)目前的多種交通方式中，小汽車一頭獨(dú)大，各種道路交通管理和設(shè)施都圍繞小汽車展開，公共交通受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這種交通方式的引導(dǎo)下，造成擁堵不可避免。

　　“我們究竟需要一個(gè)什么樣的交通模式？這是我們首先需要思考的問題。”趙杰說，“我們對(duì)擁堵問題過于關(guān)注了，實(shí)際上我們應(yīng)該關(guān)心的是出行問題，擁堵只是結(jié)果。”

　　國(guó)家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃實(shí)施意見中提出了一個(gè)“135”的理念，即，1公里內(nèi)提倡步行，3公里內(nèi)提倡騎自行車，5公里內(nèi)提倡乘坐公共交通工具，5公里以上才開小汽車或拼車出行。這一理念很有推廣價(jià)值。根據(jù)北京交通發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)，小汽車出行方式在5公里以內(nèi)的出行中占32％，，兩公里以內(nèi)占了一成多。事實(shí)上，兩公里以內(nèi)騎自行車就可以方便到達(dá)。