專家:中國(guó)的城市化不能以終結(jié)鄉(xiāng)村文明為代價(jià)

2012-09-27 09:20:00    作者:張孝德     來源:《行政管理改革》     瀏覽次數(shù):


  相反,中國(guó)五千年文明屬于農(nóng)耕文明,中國(guó)農(nóng)耕文明的根不在城市,在鄉(xiāng)村。由此決定了中國(guó)接受來自西方工業(yè)文明的過程,成為一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)文明社會(huì)進(jìn)行解構(gòu)和改造過程。但是,無論近代以來對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文明環(huán)境進(jìn)行怎樣的改造,都遵循了一個(gè)原則,這就是堅(jiān)持對(duì)西方文化、文明和經(jīng)濟(jì)的接納必須與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。從最早的“中體西用”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到孫中山提出“三民主義”的辛亥革命,從毛澤東領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合中國(guó)國(guó)情的新民主主義革命到鄧小平有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),雖然因時(shí)代不同其變革的內(nèi)容不同,但均恪守了一個(gè)原則,就是中國(guó)特色始終不能丟。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命成功的最大秘訣,就是讓新民主主義革命成為依靠農(nóng)民、解放農(nóng)民、讓農(nóng)民受益最大的革命。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之路,也同樣是從農(nóng)村承包責(zé)任制開始,讓農(nóng)民成為改革最大、最早受益者。中國(guó)文明的根在農(nóng)村,而中國(guó)農(nóng)民則是為文明大樹供給營(yíng)養(yǎng)的根系。損害了農(nóng)民的利益也就損害了中華文明的根。

  為什么目前中國(guó)推進(jìn)的城市化,卻成為引發(fā)當(dāng)今社會(huì)摩擦最大、帶來問題最多,農(nóng)民不買賬、甚至以死相抗的城市化。就是因?yàn)槟壳俺鞘谢瘺]有成為使農(nóng)民受益的城市化。首先,在法律上,這種政府主導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)式逼農(nóng)民進(jìn)城的城市化,侵犯了農(nóng)民起碼的居住自由權(quán)、農(nóng)民擁有宅基地財(cái)產(chǎn)的自由處置權(quán)。從經(jīng)濟(jì)上看,逼趕農(nóng)民進(jìn)城的城市化,成為變相掠奪農(nóng)民利益的城市化。從文化上看,農(nóng)民被逼進(jìn)城,文化環(huán)境變化,帶來心理失衡、導(dǎo)致疾病的代價(jià)更是補(bǔ)償中無法計(jì)算的代價(jià)。

  目前逼農(nóng)民進(jìn)城的城市化,除了付出上述法律和經(jīng)濟(jì)利益上代價(jià)外,我們還付出著無法糾正的文明代價(jià)。目前這種大規(guī)模消滅農(nóng)村的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng),本質(zhì)觸動(dòng)了中國(guó)民族五千年文明載體、文明傳承是否中斷的大問題。我們一定要清楚地認(rèn)識(shí)到,城市化在西方是西方傳統(tǒng)文明的傳承、放大和世界化,而城市化在中國(guó)則面臨著中國(guó)傳統(tǒng)文明傳承的斷裂。

  我們不是簡(jiǎn)單地排斥城市化,城市文明作為近代以來引領(lǐng)世界主流的文明,作為人類文明共享的成果,我們需要學(xué)習(xí),也有分享的權(quán)利。就像我們改革30年引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,我們需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能突破的底線是堅(jiān)持社會(huì)主義。我們搞城市化也是如此,中國(guó)搞城市化底線,就是不能以中國(guó)鄉(xiāng)村文明的終結(jié)為代價(jià)。如何建立一個(gè)鄉(xiāng)村文明與城市文明共生共存的城鎮(zhèn)化,這是中國(guó)特色城市化的核心所在。中國(guó)鄉(xiāng)村就像構(gòu)成生命體的細(xì)胞一樣,攜帶著中華文明演化的秘密和基因,是中華民族從哪里來,到哪里去的精神歸宿和精神家園。我們不能以終結(jié)綿延五千年之久的中國(guó)鄉(xiāng)村文明為代價(jià),去換取一時(shí)GDP指標(biāo)、暫時(shí)的城市化率。那樣,我們會(huì)成為歷史的罪人。

 ?。ǘ┙K結(jié)鄉(xiāng)村文明的城市化觸動(dòng)了中國(guó)社會(huì)安全的底線

  “水能載舟,亦能覆舟”這是被中國(guó)幾千年興盛衰微的歷史周期不斷驗(yàn)證的道理。這個(gè)道理就是告誡我們,中國(guó)農(nóng)村與農(nóng)民發(fā)展既是中國(guó)走向復(fù)興與繁榮前提和基礎(chǔ),也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)安全不能突破的底線。中國(guó)幾千年的朝代周期性更替的過程,就是不斷突破和修復(fù)這個(gè)底線的過程。這樣一種朝代周期性更替規(guī)律,是中世紀(jì)的西歐所沒有的,同樣屬于東方文明的印度也沒有。我們堅(jiān)守這個(gè)底線,不僅適用于中國(guó)的過去,也適用中國(guó)的今天。在改革開放30年中,從承包制到解決“三農(nóng)”問題,從小康社會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)等一系列工作,都表明了中央始終把中國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民問題放在維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位。但需要引起我們警覺的是目前正在蔓延的以終結(jié)鄉(xiāng)村文明為代價(jià)的城市化并不是在加固這個(gè)底線,而是正在瓦解著這個(gè)底線。

  首先,以土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)的農(nóng)民被城市化觸動(dòng)了農(nóng)民安身立命的底線。2007年前的10年間,全國(guó)土地流轉(zhuǎn)年均增長(zhǎng)14%,但2008年土地流轉(zhuǎn)猛增70%,2009年再增50%。目前全國(guó)已累計(jì)流轉(zhuǎn)1.7億畝土地,超過全國(guó)承包耕地面積的12%。如此快速土地流轉(zhuǎn)背后的推動(dòng)力不完全是農(nóng)民的自愿行為,而是地方權(quán)力和資本合謀形成的推力。按照目前趨勢(shì)走下去,將會(huì)有一大批農(nóng)民面臨著既失地又失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來土地作為中國(guó)農(nóng)民安身立命的基礎(chǔ)、作為中國(guó)農(nóng)民生活保障的底線,將會(huì)受巨大沖擊。如此下去,土地流轉(zhuǎn)不會(huì)向著原先設(shè)定的目標(biāo)發(fā)展,而是向著會(huì)給中國(guó)農(nóng)民和中國(guó)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)的方向發(fā)展。

  其次,以宅基地置換為代價(jià)的激進(jìn)式農(nóng)民市民化,超出了農(nóng)民所能承受的代價(jià)底線,形成了社會(huì)安全隱患。為什么當(dāng)?shù)卣允袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算置換農(nóng)民宅基地時(shí),農(nóng)民不買賬、甚至出現(xiàn)了以死相抗。在政府和商人的眼中,它完全可以按照市場(chǎng)定價(jià),是可貨幣化的東西,但在農(nóng)民的心目根本不是這樣。宅基地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市場(chǎng)定價(jià),而且有許多價(jià)值是無法以貨幣來衡量的。宅基地是中國(guó)農(nóng)民家族的歷史、血脈、情感維系與傳承的載體。在中國(guó)農(nóng)民的心目中,祖祖輩輩居住的房子和宅基地是他們血脈之根。在這里寄托著他從哪里來,到哪里去的精神歸宿。這個(gè)價(jià)值是無法用貨幣補(bǔ)償?shù)?。此外,讓農(nóng)民放棄宅基地進(jìn)城住樓付出的另一個(gè)代價(jià)是居住方式與生活方式的改變。短時(shí)間的巨變不僅給農(nóng)民在精神和習(xí)慣帶來無法補(bǔ)償?shù)耐纯?,還給農(nóng)民帶來生活的成本上升。一個(gè)農(nóng)民融入城市所要付出的精神成本、生活費(fèi)用等成本,是目前拆遷的土地價(jià)格中很難包括的。無論原來的房子如何破舊,原來貨幣收入如何低,但在老祖宗留下宅基地和承包土地上生活,能給他們帶來安全感、歸屬感、主人感和穩(wěn)定預(yù)期。 特別是在目前房?jī)r(jià)不斷攀升和通貨膨脹背景下,對(duì)于農(nóng)民而言,進(jìn)城不是使他們生活更美好地方,而是充滿了諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性地方。對(duì)于國(guó)家而言,以激變的運(yùn)動(dòng)方式如此快速大規(guī)模推進(jìn)的農(nóng)村被城市化,這是對(duì)中國(guó)改革開放以來建立的安全大堤的破壞和瓦解,觸動(dòng)的是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的安全底線。

 ?。ㄈ┙K結(jié)鄉(xiāng)村文明的城市化觸動(dòng)了中國(guó)國(guó)民生存的底線

  無論是國(guó)內(nèi)主流學(xué)者,還是地方官員,都堅(jiān)定地認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)是歷史的必然。按照這種歷史必然的目標(biāo)定位,中國(guó)未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就應(yīng)當(dāng)是類似美國(guó)那樣的,讓中國(guó)農(nóng)村留下20%或更低比率的農(nóng)民從事高效率、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè),來養(yǎng)育80%城市人的農(nóng)業(yè)。

  以美國(guó)為參照系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是一個(gè)錯(cuò)誤的定位。首先美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滿足是農(nóng)業(yè)資本的高效率化,而不需要考慮國(guó)內(nèi)糧食的安全問題。而中國(guó)人均只有1.5畝土地,農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,必須首先滿足的是中國(guó)糧食安全問題,而不是農(nóng)業(yè)資本收益的效率。但是目前大量教訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)提高的只是資本產(chǎn)出效率和人均產(chǎn)出效率,不僅沒有提高畝產(chǎn)效率,反而下降。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是如此,美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新的農(nóng)業(yè)普查也是如此。

  中國(guó)改革30年的農(nóng)業(yè)發(fā)展事實(shí)證明,中國(guó)以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅保留傳統(tǒng)的精工細(xì)作的傳統(tǒng),也能夠有效利用現(xiàn)代機(jī)械化和農(nóng)業(yè)技術(shù)。不僅創(chuàng)造了畝產(chǎn)高效率,而且以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還成功實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)對(duì)接,形成農(nóng)副業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)。然而對(duì)于中國(guó)農(nóng)民以其智慧讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,獲得的新生,不僅沒有得到許多地方政府的認(rèn)可和支持,反而固執(zhí)地認(rèn)定這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有前途,因?yàn)樗麄儾荒茏龃笞鰪?qiáng)。所以要通過讓大資本進(jìn)入、通過扶持龍頭企業(yè)來替代這些小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。通過土地流轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?。

  目前以土地流轉(zhuǎn)和宅基地置換為途徑,瓦解的不僅僅是中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),而觸動(dòng)了中國(guó)國(guó)民生存的底線。將關(guān)系到中國(guó)國(guó)民生存基礎(chǔ)的土地經(jīng)營(yíng),交給規(guī)?;拇筚Y本是一個(gè)極具風(fēng)險(xiǎn)的選擇。大資本出于對(duì)資本收益的追求,將會(huì)把滿足資本收益率放在第一位,而不會(huì)把滿足糧食安全放在第一位。而以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),雖然也追求收益,但他們對(duì)收益的追求是不同的,農(nóng)民種地的首要功能要滿足自給,其次在以家庭為單位的多元化經(jīng)營(yíng)中,糧食生產(chǎn)是多元化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)環(huán)節(jié),為了獲得其他收益,在糧食收益低時(shí),也要從事糧食生產(chǎn)。這不是理論,而是幾十年的事實(shí)。盡管幾十年來農(nóng)民種糧食收益很低,甚至虧損,但大多數(shù)農(nóng)民仍然種地,這不是符合唯利是圖的資本邏輯。但在中國(guó)卻存在了幾十年。農(nóng)民對(duì)土地耕種是農(nóng)民情感和文化的一部分,這些因素極大的緩沖了農(nóng)民對(duì)土地單一收益的追求。這些因素成為穩(wěn)定中國(guó)農(nóng)民持續(xù)經(jīng)營(yíng)土地的主要因素。而農(nóng)業(yè)資本則缺乏這樣的因素。

  三、遏制以終結(jié)鄉(xiāng)村文明為代價(jià)城市化的若干思考與對(duì)策

  (一)重新認(rèn)識(shí)定位中國(guó)鄉(xiāng)村文明的歷史和時(shí)代價(jià)值和功能,從“判處死刑”轉(zhuǎn)向拯救與振興鄉(xiāng)村文明

  基于人與自然統(tǒng)一的傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村的生活方式、生存智慧、本土文化,對(duì)于醫(yī)治與矯正現(xiàn)代工業(yè)文明病和大城市病具有獨(dú)特的價(jià)值。中國(guó)是古代農(nóng)業(yè)文明發(fā)展成熟程度最高的國(guó)家,也是世界鄉(xiāng)村文明發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)、成熟度最高的國(guó)家。從工業(yè)文明看,古老的鄉(xiāng)村文明是中國(guó)走向工業(yè)化、城市化的一個(gè)沉重包袱,但是從生態(tài)文明時(shí)代看,則屬于中國(guó)走向生態(tài)文明過程中難得的文明遺產(chǎn)。

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