讓生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展形成良性循環(huán)
哈爾濱市阿城區(qū)林業(yè)局下轄9個(gè)林場(chǎng),共有1360名林業(yè)工人。近年來(lái),由于加大環(huán)保力度,砍伐森林已全面停止。該局47名林業(yè)工人集資137.5萬(wàn)元,購(gòu)置了兩輛小火車、10輛電瓶車和80輛雙人自行車,搞起了森林旅游。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門在景區(qū)內(nèi)進(jìn)一步加大配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),通過(guò)建商亭和商品一條街,帶動(dòng)林業(yè)工人通過(guò)入股,從事旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng),爭(zhēng)取用3年時(shí)間,使林業(yè)工人全部轉(zhuǎn)型從事旅游業(yè)。從砍樹(shù)到種樹(shù)、護(hù)樹(shù)充分說(shuō)明旅游業(yè)的發(fā)展一方面促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面增強(qiáng)了人民群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。如今,生態(tài)旅游、低碳旅游正在成為旅游消費(fèi)者的自覺(jué)行為,一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)得到了綜合利用。
黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)方面,旅游業(yè)有著天然的優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展良性循環(huán)
為從規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)源頭控制生態(tài)破壞,旅游部門在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中一直遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。
2005年6月,國(guó)家環(huán)??偩峙c國(guó)家旅游局共同下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》,對(duì)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理提出更加具體的要求。
2006年8月,國(guó)家環(huán)??偩帧?guó)家旅游局、建設(shè)部在九寨溝共同召開(kāi)了生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。
2008年,國(guó)家旅游局在大連召開(kāi)了全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展工作會(huì)議,對(duì)全國(guó)各地要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展生態(tài)旅游、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了部署。
此后,國(guó)家旅游局將2009年確定為“中國(guó)生態(tài)旅游年”,并將主題年口號(hào)確定為“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”。
旅游業(yè)通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)積累的資金,不斷增加對(duì)生態(tài)保護(hù)方面的投入;通過(guò)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使他們自覺(jué)地成為生態(tài)保護(hù)的擁護(hù)者和實(shí)踐者。
金秀大瑤山是旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)的一個(gè)典范。金秀大瑤山位于廣西中部偏東的大瑤山主體山脈上,既有季風(fēng)從外帶來(lái)溫潤(rùn)水汽,又有超過(guò)80%山林綠化蓄養(yǎng)每立方厘米高達(dá)近10萬(wàn)個(gè)負(fù)氧離子,如同一個(gè)天然的大氧吧,旅游舒適期長(zhǎng)達(dá)245天。2008年,該縣確立“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展思路后,開(kāi)始高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)旅游資源,全力打造精品旅游產(chǎn)業(yè)。在硬件建設(shè)方面,該縣充分發(fā)揮旅游資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度,大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè);在軟件建設(shè)方面,該縣成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì),嚴(yán)把旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旅游發(fā)展和旅游項(xiàng)目規(guī)劃,旅游服務(wù)日益優(yōu)化。
今年1-9月,該縣接待游客人數(shù)103.80萬(wàn)人次,旅游收入4.36億元,同比分別增長(zhǎng)74.23%和78.32%。金秀瑤族自治縣的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“井噴”式發(fā)展。該縣先后榮獲世界瑤都、生態(tài)金秀、避暑勝地、廣西十佳休閑旅游目的地等稱號(hào)。金秀瑤族自治縣用金山秀水見(jiàn)證了這樣一個(gè)道理——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不僅可以做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)還可以給當(dāng)?shù)厝罕娭\福祉。
截至2011年底,我國(guó)共建各類自然保護(hù)區(qū)2640處,國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園218處,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)208處,國(guó)家森林公園746處,國(guó)家濕地公園試點(diǎn)213處,國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)475處。目前,我國(guó)已初步形成了以世界遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系,基本涵蓋了山地、森林、草原等8大類型。
旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則,不僅有效保護(hù)、合理利用了自然生態(tài)資源,維護(hù)了生物多樣性,保持了自然生態(tài)系統(tǒng)平衡,而且對(duì)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化這樣的人文生態(tài)資源也形成了良好的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。
倡導(dǎo)低碳旅游風(fēng)尚
2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)41號(hào))明確指出:“推進(jìn)節(jié)能環(huán)保,實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工作……五年內(nèi)將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%……加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持,倡導(dǎo)低碳旅游方式”。
2011年11月20日,“全國(guó)旅游業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推介會(huì)”在全國(guó)人大會(huì)議中心隆重舉行。大會(huì)從專題研討、政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推介等幾個(gè)方面對(duì)旅游行業(yè)近些年來(lái)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面的梳理和研討,對(duì)國(guó)家大型低碳旅游活動(dòng)——生態(tài)景區(qū)中國(guó)行之低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建評(píng)審工作進(jìn)行了總結(jié),并正式啟動(dòng)了生態(tài)景區(qū)中國(guó)行之低碳旅游示范區(qū)的創(chuàng)建評(píng)審工作,同時(shí)搭建了低碳旅游單位與低碳環(huán)保技術(shù)企業(yè)合作的平臺(tái)。
全國(guó)低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)取得了明顯的成效。安徽黃山將低碳旅游作為其生態(tài)資源保護(hù)基礎(chǔ)性工作之一。景區(qū)內(nèi)酒店人均用水量減少6.5%,人均用電量減少17.78%,人均柴油消耗量減少5.12%,人均汽油消耗量減少47.36%,人均液化氣消耗量減少33.33%;江蘇周莊實(shí)驗(yàn)區(qū)在控制外來(lái)車輛、景區(qū)私家車、公務(wù)車及出租車進(jìn)入景區(qū)的基礎(chǔ)上,大量使用環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、人力車、手搖船等交通工具并設(shè)計(jì)規(guī)劃了徒步游、自行車游等低碳出行路線,開(kāi)發(fā)了水上特色體驗(yàn)游等一批低碳旅游產(chǎn)品;內(nèi)蒙古七星湖(沙漠旅游)實(shí)驗(yàn)區(qū)不斷植樹(shù)造林、綠化沙漠,依托庫(kù)布其沙漠豐富的光照資源以及獨(dú)特的沙漠生態(tài)環(huán)境,大面積種植既有耐旱性又有經(jīng)濟(jì)性的甘草、沙柳等沙生植物,將生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能資源充分應(yīng)用于旅游服務(wù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。
10年來(lái),國(guó)家旅游局先后發(fā)布實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》,編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飯店節(jié)能減排指引》等工作,著力推動(dòng)和引導(dǎo)旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排工作。“十一五”末,全國(guó)已成功創(chuàng)建3000余家綠色旅游飯店。
不僅是在酒店業(yè),在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中,環(huán)境保護(hù)也是一個(gè)重要內(nèi)容,如對(duì)空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境、污水排放、游客容量等都有明確的要求。一些景區(qū)已開(kāi)始采取游客限量、錯(cuò)峰游覽等手段疏導(dǎo)壓力,包括黃山、廬山在內(nèi)的眾多景區(qū)已開(kāi)始實(shí)行景點(diǎn)輪休制,以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),并取得了良好的效果。
走旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路
近年來(lái),旅游業(yè)在幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾脫貧和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面,可以說(shuō)是功不可沒(méi)。
在特色旅游業(yè)的帶動(dòng)下,滇桂黔許多連片石漠化貧困地區(qū)大力發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)由“輸血型”扶持向“造血型”發(fā)展的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)同樣也成為城市轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和引爆點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和城市礦產(chǎn)資源枯竭,一些資源枯竭型城市向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之路漸漸興起。棗莊實(shí)踐、焦作現(xiàn)象、欒川模式……一個(gè)個(gè)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐向人們?cè)忈屃俗鳛槌?yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)在推進(jìn)資源枯竭型城市從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過(guò)程中的力量。
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”,并明確提出:要“努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明,是“建設(shè)美麗中國(guó)”的要義。
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