景區(qū)免費的"長遠(yuǎn)"到底有多遠(yuǎn)?

2012-12-07 08:53:16    作者:徐云鵬     來源:紅網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  最近,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的新聞發(fā)布會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長、風(fēng)景名勝辦副主任李如生表示說,目前景區(qū)門票過高的情況確實存在,風(fēng)景名勝屬國家公共資源、國家公益事業(yè),門票不應(yīng)是市場化收費,而應(yīng)是政府定價。下一步將規(guī)范管理、回歸公益,長遠(yuǎn)看甚至可以免票。

  面對各地旅游風(fēng)景區(qū)門票紛紛想方設(shè)法漲價的現(xiàn)狀,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長李如生“未來免票”說法,似乎截然與眾不同,迅速引發(fā)強烈反響也在預(yù)料之中。但是,“聽話聽音,鑼鼓聽聲”,稍加琢磨便會發(fā)現(xiàn),李如生副司長所說的公益方向,只是思路而不是具體目標(biāo);只是想法而不是具體辦法;只是未來的“長遠(yuǎn)”而不是眼下的現(xiàn)實。弄不好,這個“長遠(yuǎn)”就是一張畫餅,老百姓既看不見,更吃不著。

  時間不可期。“長遠(yuǎn)”到底是多遠(yuǎn)?是10年,還是20年?是以人均壽命為參照,還是以旅游事業(yè)發(fā)展為期限?令人費解,難以把握,可望不可及。其實,在本質(zhì)上,“長遠(yuǎn)”與官場上出現(xiàn)頻率較高的“在一段時間內(nèi)”這個托辭一樣,都是官僚主義、虛假作風(fēng)的一塊“遮羞布”,是管理部門無所作為、不負(fù)責(zé)任等壞風(fēng)氣的“擋箭牌”。愿景再好,還需實施,如何把長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化為不遠(yuǎn),讓畫出的大餅變得看得見、吃得著、得實惠,才是當(dāng)務(wù)之急。

  現(xiàn)狀不允許。針對住建部的表態(tài),著名文化旅游專家劉思敏博士指出,景區(qū)回歸公益和“免票”絕不是現(xiàn)階段的價值取向,實際上是做不到的。我們的風(fēng)景名勝區(qū)普遍收取參觀門票,價格也比歐美國家公園高,這是確定的。但是美國國家公園由聯(lián)邦政府國家公園管理局管理,國會撥款,中央財政對它的所有的開發(fā)和維護(hù)的費用進(jìn)行兜底,同時也鼓勵社會贊助還有志愿者去參與,以降低它的人力成本。也就是說,最核心的差別在于中央政府對它的開發(fā)和維護(hù)成本進(jìn)行兜底。而我國公園現(xiàn)在完全不是這樣的,基本是不撥款,還別說兜底了。

  這也就意味著,景區(qū)回歸公益或者免票,首先應(yīng)解決好錢由誰出的現(xiàn)實問題,即必須一切開支都由國家財政全額包下來。顯然,這是根本不可能的。畢竟中央政府目前尚有諸如養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、教育問題等緊迫的投資問題,國家財政已經(jīng)是捉襟見肘,力不從心,讓一部分人去免費旅游根本擺不到臺面上。更何況,美國是強大的發(fā)達(dá)國家,國家公園也只有50個,而發(fā)展中的中國,僅國家重點風(fēng)景區(qū)就有幾百個,省級以上的1000個,國家財政根本兜不起這個底。

  這樣看來,愈加讓人們感到,景區(qū)回歸公益或者免票將是長久的“遙遠(yuǎn)”。但這決不意味著因此可以減輕政府的責(zé)任。實踐表明,只要主管部門愿意并拿出切實的舉措和行動,切實加大監(jiān)管工作的力度,瘋狂的漲價完全可以得到遏制,甚至是使價格逐漸回落,體現(xiàn)出公益性,讓民眾受惠。

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