北京金融街:城市超前規(guī)劃的典型成功案例
作為國內(nèi)第一個定向開發(fā)的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū),北京金融街核心區(qū)1992年正式開工建設(shè)。僅2.59平方公里的占地面積上,聚集的金融資產(chǎn)規(guī)模已達61.3萬億元,占全國總量近50%。這里不僅成為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標準制訂為一體的中國國家金融管理中心,而且一舉一動牽動世界。
--20年托起中國金融財富半壁江山
記者調(diào)研了解到,金融街歷經(jīng)20年開發(fā)建設(shè),不但托舉起中國金融財富半壁江山,而且呈現(xiàn)出越來越強的勢頭。
據(jù)負責(zé)建設(shè)金融街的北京金融街投資(集團)有限公司董事長王功偉介紹,目前金融街已完成投資約1500億元,建筑面積達600萬平方米,共有金融企業(yè)1000余家,其中金融業(yè)法人單位288家,現(xiàn)有金融從業(yè)人員近16.8萬人,占北京市70%。更為可喜的是,盡管街區(qū)建筑面積不斷增加,但多年來排隊等待入駐的機構(gòu)一直保持在數(shù)百家。
金融監(jiān)管機構(gòu)及各類企業(yè)總部“扎堆兒”。當(dāng)前,金融街區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)總部和地區(qū)總部達到153家;進入2011年《財富》全球500強的69家中國企業(yè)中,北京市有41家,其中15家總部設(shè)在金融街地區(qū),包括中國移動、中國大唐等總部集團。
金融街集中了全國金融業(yè)的優(yōu)勢資源,聚集了“一行三會”等國家金融決策和監(jiān)管機構(gòu),還聚集了中國銀行業(yè)協(xié)會、中國證券業(yè)協(xié)會、中國保險業(yè)協(xié)會、中國上市公司協(xié)會等10家國家級金融行業(yè)協(xié)會和組織,形成了中國金融決策、政策信息發(fā)布中心;聚集了銀行機構(gòu)500余家,其中法人機構(gòu)53家。包括全球金融企業(yè)上市市值排名前三位的工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等商業(yè)銀行總部,國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等3家政策性銀行,中國民生銀行、中國光大銀行等兩家股份制銀行;聚集了保險機構(gòu)100余家,其中法人機構(gòu)99家,國內(nèi)9家保險集團公司中有5家在金融街,包括中國人壽集團、中國人保集團、中國再保險集團、太平保險集團和華泰保險集團;聚集了證券類機構(gòu)100余家,其中法人機構(gòu)46家,包括銀河證券(客戶交易結(jié)算資金余額及代理買賣證券業(yè)務(wù)凈收入第一)、宏源證券(全國首家上市證券公司)等。
國際金融機構(gòu)聚集加速。在金融街的外資金融機構(gòu)和國際組織已發(fā)展到100余家,其中有16家位列世界500強。越來越多的國際金融集團,如摩根大通、摩根士丹利、蘇格蘭皇家、瑞士銀行、法國興業(yè)、加拿大皇家銀行等,選擇將其旗下各業(yè)務(wù)條線的分支機構(gòu)設(shè)立在金融街,使其逐漸形成綜合型業(yè)務(wù)中心或區(qū)域總部。
各類新興金融業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。包括企業(yè)集團財務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司、股權(quán)投資公司等在內(nèi)的各類新興金融機構(gòu)加速聚集,業(yè)績表現(xiàn)突出。新興業(yè)態(tài)金融機構(gòu)共計200余家,其中法人單位90家,包括全國社?;鹄硎聲?、國開金融有限責(zé)任公司、中債信用增進投資公司等機構(gòu)。
金融要素市場穩(wěn)步推進。目前,金融街共有全國金融結(jié)算中心及要素市場11家,包括中央外匯業(yè)務(wù)中心、中國人民銀行清算總中心等機構(gòu)總部及中國棉花交易所、中國林權(quán)交易所、北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所和中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),金融功能更加完善。
--超前統(tǒng)一規(guī)劃 完善服務(wù)功能
西城區(qū)主管金融工作的常務(wù)副區(qū)長蘇東20年來以不同的身份參與和見證了金融街的發(fā)展。他在接受記者采訪時說,20年的時間,金融街實現(xiàn)了從規(guī)劃到建設(shè),從初步建成到拓展置換的轉(zhuǎn)變,區(qū)域環(huán)境不斷得到顯著提升。
一是政府主導(dǎo)、企業(yè)推進。西城區(qū)政府研究確定金融街建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,建立完善管理機制,制定產(chǎn)業(yè)促進政策。區(qū)域整體建設(shè)由金融街控股集團獨家進行土地開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、公共配套設(shè)施建設(shè),確保整體規(guī)劃有效實施,探索形成獨具特色的金融地產(chǎn)發(fā)展模式。
二是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。金融街建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則。通過國際招標聘請美國SOM公司按照國際頂級標準統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)了兩家五星級酒店、購物中心及特色餐飲街、購物中心、休閑會所充分滿足高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。同時,建設(shè)了地上地下立體式交通網(wǎng)絡(luò)、主題文化廣場和3萬平方米休閑綠地,提升了金融街的環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)功能。
三是產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、機構(gòu)參與。金融街在建設(shè)實施過程中,堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo),根據(jù)打造金融中心區(qū)總體目標,明確重點引入機構(gòu),建設(shè)符合高端金融機構(gòu)特點的辦公樓宇,并合理配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。為了加大國際金融機構(gòu)聚集,特別邀請入住金融街的金融機構(gòu)參與建設(shè),根據(jù)其需求調(diào)整樓宇設(shè)計標準,改進硬件設(shè)施,吸引了高盛、摩根等一批國際知名機構(gòu)入駐。
四是多措并舉、服務(wù)優(yōu)先。強化政策引導(dǎo),定向支持企業(yè)發(fā)展,并給予財政支持和個性化服務(wù),不斷優(yōu)化區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如,在培育金融文化方面,通過舉辦中國金融年度論壇、中國資本市場論壇、兩岸金融學(xué)術(shù)研討會等專業(yè)論壇,組織金融街新春團拜會、新年音樂會、專題攝影展、行長高爾夫球賽、乒乓球賽等豐富的文體交流活動,為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造溝通交流機會,培育企業(yè)對區(qū)域認同感。又如,在完善配套服務(wù)方面,設(shè)立金融街出入境分中心等人才服務(wù)平臺,提供高端特色服務(wù)。
蘇東說,目前金融街發(fā)展也仍然面臨諸多挑戰(zhàn),特別是建筑體量有限導(dǎo)致承載力不足,無法滿足企業(yè)入駐需求;產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有待進一步豐富,交易市場等要素明顯缺乏。
--堅持科學(xué)發(fā)展 增強國際影響力
西城區(qū)委書記王寧說,20年前的金融街曾是一片危房高達78%的破舊居民區(qū)。20年后的今天,已是高樓林立、充滿國際化氣息的金融街。金融街是改革開放的成果,是中國金融業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,是北京市城市建設(shè)的重大成就,金融街從謀劃、起步、成長,到今天快速發(fā)展,有無數(shù)人為之付出了智慧,灑下了汗水。
王寧介紹,現(xiàn)在西城區(qū)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,提出“服務(wù)立區(qū)、金融強區(qū)、文化興區(qū)”的戰(zhàn)略,規(guī)劃了“一核一帶多園區(qū)”的空間發(fā)展布局,這又賦予了金融街新的歷史使命。未來幾年,西城區(qū)將堅持科學(xué)發(fā)展,采取各種措施盤活存量資源,推動增量拓展,為國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源聚集提供更大的發(fā)展空間,努力把金融街建設(shè)成為國際金融中心。
一是全力推進金融街建設(shè),提升綜合承載能力。高標準落實國家和北京市關(guān)于金融街發(fā)展的戰(zhàn)略部署,立足區(qū)域?qū)嶋H,按照南北連片、資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、輻射聯(lián)動的發(fā)展思路,堅持拓展建設(shè)與資源置換并重,以2.59平方公里核心區(qū)為基礎(chǔ),構(gòu)建一核心、多街區(qū)的北京金融中心區(qū)。
二是健全完善產(chǎn)業(yè)體系,強化金融核心優(yōu)勢。鞏固深化國家金融管理中心功能,基本形成“三個體系”,確立“一個中心”。即基本形成以具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的金融機構(gòu)為骨干、多種金融機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的多元化金融機構(gòu)體系;基本形成適合國內(nèi)外投資者共同參與、服務(wù)全國輻射全球的,以信貸、資產(chǎn)交易、場外交易為主的金融市場體系;基本形成種類齊全、功能強大、方便快捷的金融信息和金融服務(wù)支持體系。進一步確立金融街在國內(nèi)人民幣資金配置、資產(chǎn)交易、清算和定價等方面的中心地位。
三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,提升街區(qū)品牌價值。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境,將發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和文化優(yōu)勢,進一步提升金融街發(fā)展的文化軟實力。整合政府服務(wù)資源,優(yōu)化金融服務(wù)平臺,在人才薪酬、社會保障、財政扶持等方面提供“一站式”高效透明的政府服務(wù)。建設(shè)世界高端金融人才聚集區(qū),形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動局面。力爭在“十二五”末,將金融街建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、資訊發(fā)達、服務(wù)完善具有國際影響力的金融中心。
編輯:daiy