濕地保護(hù)亟待立法 保護(hù)性開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵

2013-01-09 09:28:59    作者:王云峰 萬(wàn)重     來(lái)源:遼寧日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

  伴隨著東北老工業(yè)基地的振興,我省各地正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮,處理好濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系顯得更加重要。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),生態(tài)不安全且保護(hù)成效較差的濕地通常位于城郊或土地利用強(qiáng)度大、道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的區(qū)域,這些地方承載著巨大的人口壓力,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市拓展等因素,都在加速濕地的退化和消失。

  健全濕地保護(hù)的法律體系,同時(shí),建立權(quán)威高效的濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以流域或區(qū)域?yàn)閱卧臐竦乜茖W(xué)管理,避免不同地區(qū)、不同部門因理念、目標(biāo)和利益不同而各自為政、各行其是,是當(dāng)前濕地保護(hù)方面最迫切需要做的事。

  合理利用濕地資源,就是對(duì)濕地的最好保護(hù)。應(yīng)對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),使其在發(fā)揮生態(tài)功能的同時(shí),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

  濕地是“地球之腎”。2月2日是“世界濕地日”。而據(jù)大連媒體最近報(bào)道,目前大連泉水濕地面積已經(jīng)不足原來(lái)面積的1/5,不僅泉水,其他地方的濕地退化趨勢(shì)也在蔓延。這則消息反映了當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,濕地保護(hù)與利用之間的矛盾正在凸顯,濕地保護(hù)管理工作任重道遠(yuǎn)。同時(shí),也昭告人們,依法保護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)濕地面積正增長(zhǎng),讓濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同呼吸共命運(yùn),正在成為我們的時(shí)代課題。

  過(guò)度開(kāi)發(fā)濕地之痛

  泉水濕地位于大連市甘井子區(qū)于前鹽村,當(dāng)?shù)厝私心羡缱?。這里是泉水河的入海口,是大連市區(qū)一個(gè)天然的鳥(niǎo)類棲息地,每年有海鷗、白鶴、灰鶴、綠頭鴨、蒼鷺等上萬(wàn)只鳥(niǎo)在此停留、棲息。過(guò)度開(kāi)發(fā)讓泉水濕地現(xiàn)在慘不忍睹,短短兩三年時(shí)間,原本6平方公里的濕地如今只剩下1平方公里多一點(diǎn)。

  事實(shí)上,泉水濕地只是我們這個(gè)地球上被破壞濕地的一個(gè)縮影。有專家告訴記者,同其他生態(tài)系統(tǒng)相比,濕地是最脆弱的。一般人口集中的地方、大城市,基本上都坐落在濕地周圍。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,不可避免地要?dú)У艉芏酀竦亍9まr(nóng)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致濕地不斷被蠶食、污染或是功能發(fā)生變化。所以說(shuō)全世界無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,濕地都經(jīng)歷著一個(gè)被侵占、被破壞的厄運(yùn),像美國(guó),60%的濕地都消失了。

  而據(jù)中科院的最新研究成果顯示,近30年來(lái),我國(guó)除河流濕地和人工濕地增加外,沼澤濕地、湖泊濕地和濱海濕地也都在減少。

  中科院遙感所鄭姚閩博士告訴記者,由于一些濕地保護(hù)區(qū)行政上隸屬于地方政府,迫于發(fā)展的壓力,保護(hù)讓位于發(fā)展,造成濕地保護(hù)區(qū)面積一再縮水。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),生態(tài)不安全且保護(hù)成效較差的濕地通常位于城郊或土地利用強(qiáng)度大、道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的區(qū)域,這些地方承載著巨大的人口壓力,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市拓展等因素,都在加速濕地的退化和消失。

  濕地修復(fù)如慢火烹飪

  大連市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)專職志愿者辦公室主任唐在林已記不清去過(guò)泉水濕地多少次了。面對(duì)泉水濕地的現(xiàn)狀,他既痛心又很理性:“一味去指責(zé)有人在破壞泉水濕地,已經(jīng)沒(méi)有太大必要,因?yàn)檫@已是既成的事實(shí)。接下來(lái)最重要的是,剩下那1平方公里多濕地,將會(huì)以什么樣的狀態(tài)被保留下來(lái)。”

  唐在林告訴記者,目前,無(wú)論民間環(huán)保人士,還是環(huán)境專家的普遍觀點(diǎn),都是按照原生態(tài)保留下來(lái)。“不要修寬闊的人行步道,也不要大面積種植草坪,更不要用水泥把河道抹起來(lái),保留一點(diǎn)原始濕地的原汁原味,這樣濕地才不至于變成"死地"。”唐在林說(shuō)。

  濕地破壞、污染起來(lái)很容易,也很快,但要保護(hù)它、根治它的污染卻是難上加難。有專家告訴記者:“濕地修復(fù)就像慢火烹飪一樣,需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,急不得。”

  修復(fù)濕地系統(tǒng)的成本高、時(shí)間長(zhǎng),要以保護(hù)好現(xiàn)有濕地為前提,再進(jìn)一步修復(fù)遭到破壞的濕地。從國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,需要投入大量資金,還要借助自然物種的力量使其自我維護(hù)。

  濕地保護(hù)亟待立法

  我省濕地具有面積大、類型全、分布廣、區(qū)位重要、生物多樣性和稀有性并存的特點(diǎn),分為沼澤、湖泊、河流、庫(kù)塘、近海及海岸濕地等五大類。濕地類型在全國(guó)具有代表性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,濕地保護(hù)與利用之間的矛盾在我省愈發(fā)凸顯。保護(hù)好全省的濕地資源已刻不容緩。

  事實(shí)上,為保護(hù)好濕地,實(shí)現(xiàn)濕地面積正增長(zhǎng),我省已作了不懈努力。2007年省人大制定出臺(tái)了《遼寧省濕地保護(hù)條例》,為濕地保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的法律支持。2010年省林業(yè)廳又聯(lián)合水利廳、海洋與漁業(yè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布了《遼寧省重要濕地的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)》。同年,省編辦批準(zhǔn)成立了遼寧省濕地保護(hù)中心,省政府又先后成立了遼河保護(hù)區(qū)管理局、凌河保護(hù)區(qū)管理局等,截至2010年末,丹東市、營(yíng)口市、遼陽(yáng)市也相繼成立了濕地保護(hù)中心。

  在2009年中央林業(yè)工作會(huì)議提出“建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制”前,我省已先期啟動(dòng)濕地生態(tài)補(bǔ)助,自2006年開(kāi)始,我省已將濕地保護(hù)資金納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,用于全省濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。

編輯:zhaoxi

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