"如果條件允許,還是要遠(yuǎn)離變電站附近居住為好?;蛘哒f距離越遠(yuǎn),對人體產(chǎn)生的影響就越小。"專家給出了這樣的建議。
■各方利益怎樣協(xié)調(diào)?
建立協(xié)調(diào)機(jī)制,必要時(shí)對周邊居民進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
變電站、垃圾場等基礎(chǔ)設(shè)施本身就是為大多數(shù)人而建設(shè)的,當(dāng)這些為大多數(shù)人服務(wù)的設(shè)施對小部分人產(chǎn)生健康影響時(shí),是否應(yīng)該對周邊居民進(jìn)行補(bǔ)償?對此,張全表示,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及公眾利益,但在保護(hù)大眾利益的同時(shí),不能忽視諸如附近居民這些小眾的利益。
張全指出,當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊居民有較大影響時(shí),例如垃圾焚燒發(fā)電,即使做到達(dá)標(biāo)排放,也并非"零排放",必然還有極微量的排放,因此,應(yīng)該積極努力與項(xiàng)目周邊居民形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,必要時(shí)對周邊居民進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
■國內(nèi)外現(xiàn)狀如何?
韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)有補(bǔ)償?shù)南壤珖鴥?nèi)除征地補(bǔ)償外,最終達(dá)成補(bǔ)償?shù)膱?bào)道還較少
張全介紹說,韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)有對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南壤?。比如,韓國拿出垃圾處理費(fèi)的10%給垃圾填埋場周邊居民作為補(bǔ)償。在我國臺(tái)灣,每處理1噸垃圾,就拿出50元臺(tái)幣,用于改善周邊地區(qū)環(huán)境,如綠化垃圾填埋場等。
張全告訴記者,我國國內(nèi)在新建變電站時(shí),一般按農(nóng)用地或非農(nóng)用地相應(yīng)給予一次性征地補(bǔ)償?,F(xiàn)在,越來越多的居民擔(dān)心由此產(chǎn)生的輻射問題,一些人要求給予環(huán)境補(bǔ)償,反對變電站在居民區(qū)附近建設(shè)。但實(shí)際上,目前最終能夠達(dá)成補(bǔ)償?shù)倪€較少。
■如何建立補(bǔ)償機(jī)制?
通過綜合應(yīng)用法律、行政和市場等方法,建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊居民影響生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
今年全國"兩會(huì)"上,政府工作報(bào)告指出,要堅(jiān)持把人民利益放在第一位,著力保障和改善民生。環(huán)境保護(hù)是重要民生問題,建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制勢在必行。
張全表示,要通過綜合應(yīng)用法律、行政和市場等方法,逐步建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊居民影響的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,其相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行預(yù)算中。
據(jù)介紹,北京曾提出向垃圾焚燒場周邊居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠的供熱、供電服務(wù)。生活垃圾跨區(qū)處理的,垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)為每噸100元。其中,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所在區(qū)縣獲得10元,處理設(shè)施所在區(qū)縣獲得90元。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將用于改善垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境,不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)償。
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余杭開發(fā)商向業(yè)主實(shí)施補(bǔ)償
據(jù)《杭州日報(bào)》報(bào)道,2009年杭州市余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)一小區(qū)18戶業(yè)主起訴開發(fā)商,稱后者在原先規(guī)劃為綠化帶的地方建造了3個(gè)變電站,加上安全護(hù)欄共占地近200平方米,與銷售時(shí)的介紹不符。法院最終判決開發(fā)商向靠近變電站的兩個(gè)單元1樓~2樓共5戶業(yè)主支付每戶3萬元或1.5萬元不等的一次性補(bǔ)償,共12萬元。