三、世界城市化發(fā)展模式的啟示

　　正確合理的城市化，必須適應(yīng)工業(yè)化的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，避免或消除“城市病”。

　　正確合理的城市化，必須適應(yīng)工業(yè)化的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，避免或消除“城市病”。根據(jù)世界各國(guó)城市化的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)正確合理的城市化，必須努力遵循以下幾條原則：

　　1.城市化必須以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為前提，不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)

　　發(fā)展中國(guó)家的“過(guò)度城市化”之所以不合理，非常重要的方面就是沒(méi)有以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有多大改進(jìn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有多少提高、沒(méi)有產(chǎn)生大量剩余農(nóng)產(chǎn)品的情況下，農(nóng)村人口大量流入城市。這樣不僅農(nóng)業(yè)的資金投入不足，而且使農(nóng)業(yè)的人力資源投入也大幅度下降，結(jié)果是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期得不到發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期不能改變貧窮落后的面貌。這種犧牲農(nóng)業(yè)的城市化，并沒(méi)有有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，相反還產(chǎn)生了嚴(yán)重的“城市病”。

　　2.城市化既不能超前，也不能滯后，必須與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度同步

　　城市化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明：過(guò)度城市化是病態(tài)城市化，既不能改變農(nóng)村的落后面貌，又不能帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的“城市病”;滯后城市化則是發(fā)育不全的城市化，不符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，不利于現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn);只有同步城市化，才有可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性循環(huán)，避免或緩解、消除“城市病”。

　　3.集中型城市化與分散型城市化必須結(jié)合，城市規(guī)模和城市布局必須合理

　　城市化是人口不斷由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，也是城市地域擴(kuò)大、城市文明和生活方式普及的過(guò)程，集中型的城市人口集中在少數(shù)大城市;分散型的城市化是城市人口適當(dāng)分散到中小城市，大城市人口適當(dāng)分散到郊區(qū)和衛(wèi)星城。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：城市不是越大越好、越集中越好、越多越好。城市過(guò)少、過(guò)大、過(guò)于集中，容易產(chǎn)生“城市病”;城市過(guò)多、過(guò)小、過(guò)于分散，就會(huì)影響集聚效益和規(guī)模效益，占用大量寶貴的土地資源，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，城市必須正確布局，集中與分散必須恰當(dāng)結(jié)合，使大、中、小城市結(jié)構(gòu)合理、搭配適當(dāng)。

　　4.城市化不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府必須實(shí)行合理有效的宏觀調(diào)控

　　城市化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明：城市化完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)使農(nóng)村人口無(wú)序地涌入城市，使城市化盲目發(fā)展，大城市惡性膨脹，造成嚴(yán)重的“城市病”;市場(chǎng)的作用還不能保證城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施和非盈利性自然壟斷部門(mén)的發(fā)展。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大變革，應(yīng)該有合理的過(guò)度膨脹的防止機(jī)制，“城市病”的避免或消除，都離不開(kāi)必要的宏觀調(diào)控。