前不久在京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議,第二次審議了環(huán)境保護(hù)法修正案草案。一些常委委員和列席人員提出,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題應(yīng)引起高度重視,須明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。

　　許多地方垃圾已包圍村莊

　　“現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重要,已成為民生工作的一個(gè)重要組成部分。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員李登海說(shuō),目前,農(nóng)村污染已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度,而且污染源非常多,許多地方形成了垃圾包圍村莊的場(chǎng)面。

　　李登海列舉了農(nóng)村環(huán)保工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題。他認(rèn)為,農(nóng)村的主要污染源包括:一是生活垃圾比較多,大家都把生活垃圾扔到路邊。二是目前農(nóng)村建設(shè)中拆舊房、拆舊墻所形成的建筑垃圾比較多。三是與城市環(huán)保工作不一樣的是農(nóng)藥污染,農(nóng)藥對(duì)蔬菜、水果、人畜和作物等都有非常嚴(yán)重的影響。特別是除草劑污染越來(lái)越嚴(yán)重。有的地方在種水稻時(shí)使用的除草劑,下一季如果種玉米,玉米都長(zhǎng)不起來(lái)。四是糞便。目前,農(nóng)民為了增加收入,大量飼養(yǎng)豬、雞,一方面養(yǎng)殖場(chǎng)周圍糞便太多,一下雨味道很大,另一方面在糞便運(yùn)輸過(guò)程中造成道路嚴(yán)重污染,臭氣令人難忍。

　　草案已有規(guī)定但力度不夠

　　“對(duì)農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題,草案已經(jīng)有了一些規(guī)定,但是我覺(jué)得力度不夠。”買買提明·牙生委員說(shuō)。

　　草案規(guī)定,各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,合理使用肥料、農(nóng)藥及處置農(nóng)業(yè)廢棄物等,防止農(nóng)業(yè)源污染環(huán)境。

　　“從當(dāng)前整個(gè)農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)實(shí)看,僅靠指導(dǎo)是不夠的。”買買提明·牙生說(shuō),現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染很嚴(yán)重,包括農(nóng)藥污染和化肥污染,而且污染面積越來(lái)越大。草案對(duì)農(nóng)業(yè)源污染作出規(guī)定非常好,但力度不夠,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　劉振偉委員也認(rèn)為,草案增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,這很好。不足的是,問(wèn)題提出來(lái)了,后續(xù)的保證沒(méi)有,誰(shuí)去管?這方面的人力、財(cái)力、物力、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等要有一套后續(xù)的措施。

　　明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村環(huán)保責(zé)任制

　　列席會(huì)議的全國(guó)人大代表李士強(qiáng)建議,應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理常態(tài)化,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入和支持。建議在草案中增加規(guī)定:對(duì)農(nóng)村污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。萬(wàn)人以上村鎮(zhèn)要建立垃圾處理場(chǎng)。

　　李登海建議,在環(huán)保法中明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。要明確縣級(jí)干部誰(shuí)來(lái)抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誰(shuí)來(lái)抓、村里的干部誰(shuí)來(lái)抓。

　　“沒(méi)有責(zé)任制,農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題解決不了。”李登海說(shuō),應(yīng)該像省長(zhǎng)抓米袋子、市長(zhǎng)抓菜籃子一樣,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)保責(zé)任制。

　　李登海認(rèn)為,農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和資金保障問(wèn)題,應(yīng)引起重視,在本法中明確予以規(guī)定。農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專門管理人員負(fù)責(zé),村里也要有專人負(fù)責(zé),一般一個(gè)村莊有一到三個(gè)專業(yè)人員進(jìn)行管理就可以了。另外,還要有環(huán)保工作所必需的設(shè)備,比如垃圾車、掩埋場(chǎng)等。再則,農(nóng)村環(huán)保費(fèi)用是一個(gè)大問(wèn)題。很多村集體沒(méi)有錢,農(nóng)村的環(huán)保人員工資從哪里出?有條件的富裕村可以出錢,沒(méi)有條件的村莊,縣里應(yīng)給予一定補(bǔ)助。

　　“農(nóng)村環(huán)保列入環(huán)保法修正案草案中是體現(xiàn)黨的十八大精神和解決民生問(wèn)題的大事,希望多增加這方面的具體規(guī)定。”李登海強(qiáng)調(diào)。