新城如何不變"空城"

2013-09-17 08:20:55         來源:南方日報     瀏覽次數(shù):

  假設(shè)有一部藏在云端的攝像機(jī),能默默從上世紀(jì)佛山建市開始,一直拍攝到本世紀(jì)頭二十年間的城市發(fā)展全過程,那么未來在這部紀(jì)錄片中,最令人驚奇的部分,將很可能來自屬于遍布佛山五區(qū)的各個新城項目:根據(jù)規(guī)劃,眾新城中多數(shù)將成為所在地區(qū)的服務(wù)業(yè)中心,擁有同片區(qū)中最優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境,且將用遠(yuǎn)超出老城區(qū)的速度完成這一切。

  早在20年前,佛山就埋下了有關(guān)新城建設(shè)的種子。從老資格的順德新城到受“萬千寵愛”的佛山新城,再到三山新城等以鎮(zhèn)街為主力的新城,據(jù)不完全統(tǒng)計,佛山曾向公眾亮相的新城概念接近十個。而在多數(shù)新城所在片區(qū),幾乎都有佛山人共同的苦惱:城市建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,甚至在近年來開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。

  近兩年來,新城項目進(jìn)入密集建設(shè)期。主題不同的新城,帶著所在地區(qū)政府的深重期望,以及種種壓力競相出發(fā)。等待著他們的,會是一帆風(fēng)順嗎?距離成為區(qū)域龍頭,新城還有多遠(yuǎn)?

  二十年,新城夢

  近年來,從市、區(qū)到鎮(zhèn)街,由三級政府主導(dǎo)的新城項目都已經(jīng)出現(xiàn)。如果把鎮(zhèn)街提出的新城計算在內(nèi),佛山各種概念的新城接近十個。

  猛然提起1993年,絕大多數(shù)人都已記憶模糊。但老順德人猶有印象,這一年隸屬佛山的順德市,提出開發(fā)建設(shè)德勝新城區(qū)。這是一個標(biāo)志性舉措,盡管當(dāng)時沒有明確提出順德新城的概念,但很多媒體在回顧歷史時,仍把這一年視為官方提出建設(shè)順德新城的開始。在這個邏輯下,此舉也是佛山五區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃新城的最早動作。

  此后二十年中,新城在全國走紅。從北上廣到不起眼的縣級市,新城與“開發(fā)區(qū)”、“高新區(qū)”等字眼一起,成為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的熱門字眼。不過在這二十年的前半段時間里,佛山人延續(xù)了順德最初的習(xí)慣,更愿意用“新城區(qū)”這種帶有傳統(tǒng)意味的方式,命名那些全新開發(fā)的城市片區(qū)。

  佛山最著名的新城也有過類似歷程。2003年,佛山提出建設(shè)現(xiàn)代化大城市,確立了組團(tuán)式城市發(fā)展模式,“中心組團(tuán)新城區(qū)”啟動建設(shè)。直到2007年,這個“中心組團(tuán)新城區(qū)”才更名為東平新城。這期間,佛山經(jīng)濟(jì)繼續(xù)突飛猛進(jìn),而佛山人對一座理想城市的需求也越發(fā)急切和明顯。

  而在市、區(qū)政府的工作中,各個新城建設(shè)也總是被寄予厚望。2011年,被民間視為“佛山第六區(qū)”的東平新城更名“佛山新城”。佛山市委書記李貽偉說,“如果叫佛山新城,大家都明白這是大佛山的新城區(qū),是集全市之力打造的新城區(qū)”。

  在佛山“中心組團(tuán)新城區(qū)”初次更名的2007年,也是各區(qū)新城建設(shè)的一條分界線??邕^這條年代線,佛山人的新城建設(shè)熱情直線上升。在這一年,高明區(qū)西江新城管委會成立,西江新城概念問世。

  次年初,南海提出打造“瀝桂商貿(mào)新城”。2009年,南海三山(國際)物流港區(qū)管理委員會更名為南海三山新城建設(shè)管理委員會,三山新城浮出水面。到2011年,三水提出建設(shè)三水新城。今年,禪城提出依托東平水道一河兩岸,橫跨南莊、張槎兩個鎮(zhèn)街,建設(shè)禪西新城。至此,佛山市下轄的五個區(qū)都已開始了新城建設(shè)或提出正式設(shè)想。

  巧合的是,佛山在次年初啟動了三年城市升級行動計劃。市長劉悅倫說,“佛山城市化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。這輪城市升級行動與佛山各新城建設(shè)幾乎擁有同樣的背景和動力;而此輪行動本身,也為佛山各新城的未來給出動力。

  “五區(qū)全覆蓋”后的佛山,新城的誕生也并未間斷。2012年初,位于羅村南部22平方公里的“光明新城”正式啟動。幾乎同時,丹灶物流新城奠基。佛山的新城建設(shè),終于延伸到鎮(zhèn)街。近年來,從市、區(qū)到鎮(zhèn)街,三級政府主導(dǎo)的新城項目都已出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,如果把鎮(zhèn)街提出的新城計算在內(nèi),佛山各種新城概念接近十個。

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