實(shí)踐呼喚盡快出臺(tái)《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》

　　二、關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定

　　《勞動(dòng)合同法》在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同上作了較大調(diào)整，意在有效的遏止勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象，保證勞動(dòng)關(guān)系的持久和穩(wěn)定。

　　許多企業(yè)認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的大面積推行勢(shì)必使企業(yè)用工制度陷于僵化，造成養(yǎng)老人和養(yǎng)懶人，加重了用人單位的用工成本，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利。因此紛紛采取規(guī)避手段，以“應(yīng)對(duì)”《勞動(dòng)合同法》關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同規(guī)定。

　　“華為員工辭職門(mén)”事件是其中的典型。從該事件可以看出，用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同、中斷勞動(dòng)關(guān)系一定時(shí)期后，再重新招用勞動(dòng)者的，勞動(dòng)者的本單位連續(xù)工作年限能否合并計(jì)算為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的工作年限？這個(gè)問(wèn)題在《勞動(dòng)合同法》中并沒(méi)有明確規(guī)定出來(lái)。

　　類(lèi)似的問(wèn)題大量存在?！秳趧?dòng)合同法》第十四條規(guī)定：“在連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”但法律條文中并沒(méi)有明確規(guī)定“連續(xù)兩次”所指的“兩次”之間到底隔多久可以算作是“連續(xù)”，舉例來(lái)說(shuō)如果勞動(dòng)者與用人單位終止了勞動(dòng)合同以后，沒(méi)有馬上續(xù)訂勞動(dòng)合同而是出國(guó)旅游，過(guò)了2個(gè)月以后再同這個(gè)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，那么這種情況能不能算作是連續(xù)簽訂？

　　綜合以上分析，可以看到，《勞動(dòng)合同法》在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度設(shè)計(jì)上仍然存在一些亟需完善的部分。借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)的，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，筆者提出以下建議：

　　首先，合理規(guī)劃無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍。

　　我國(guó)關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍十分寬泛，且沒(méi)有例外和特別的規(guī)定。這不僅不符合各行業(yè)實(shí)際情況，而且也使用人單位難以適應(yīng)和接受。我們可以學(xué)習(xí)日本的“終身雇傭制”.日本終身雇傭制并不是適用于所有企業(yè)的勞動(dòng)者，它的適用對(duì)象主要是在勞動(dòng)力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的用工，即大企業(yè)和部分有實(shí)力的中小企業(yè)的正式員工，而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的短工、臨時(shí)工等非正式職工則不適用。完善的建議和思路包括：（1）對(duì)微型企業(yè)、個(gè)體工商戶以及新開(kāi)辦的企業(yè)實(shí)行豁免，或者在一定期限內(nèi)允許其勞動(dòng)者簽訂固定期限勞動(dòng)合同。（2）對(duì)需要流動(dòng)性能和靈活性的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及相類(lèi)似的崗位可以不適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　其次，明確規(guī)定固定期限勞動(dòng)合同適用的范圍和條件，包括臨時(shí)用工、季節(jié)用工、初次用工、即將退休員工以及其他適合簽訂固定期限勞動(dòng)合同的崗位；還需規(guī)定“連續(xù)”情形，建議規(guī)定在兩個(gè)固定期限勞動(dòng)合同之間間隔不超過(guò)6個(gè)月視為“連續(xù)”。