1月6日，市第四屆城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會召開第一次全體會議，市委書記、市規(guī)委會主任孫政才主持會議并講話。他強調(diào)，要認真學習、深刻領(lǐng)會中央城鎮(zhèn)化工作會議和習近平總書記重要講話精神，堅持立足實際，尊重自然，尊重人文，尊重規(guī)律，不斷創(chuàng)新理念和思路，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

　　會議審議通過《重慶市第四屆規(guī)劃委員會工作規(guī)則》、《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深化方案》、《重慶市法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作計劃》和《2014年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點》。

　　孫政才在講話中指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱領(lǐng)，事關(guān)重大，必須本著對人民、對歷史、對自然高度負責的態(tài)度予以高度重視。直轄以來，重慶城鄉(xiāng)規(guī)劃較好地指導了全市發(fā)展建設(shè)，山水園林城市形象日益彰顯。但也必須清醒地看到，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在不小的差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還不相適應(yīng)。當前，重慶正處于發(fā)展的“四個關(guān)鍵節(jié)點”，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“四化”，對進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高要求。必須把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作擺在更加突出的位置，抓緊抓實抓好。

　　孫政才指出，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須把握好大的原則和正確的方向。要堅持城市定位，體現(xiàn)連續(xù)性、綱領(lǐng)性、時代性和認同性。要堅持以人為本，體現(xiàn)包容性和人文關(guān)懷，滿足人們物質(zhì)、精神和審美等方面的需求，統(tǒng)籌考慮住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等問題，為人民群眾提供宜居宜業(yè)、安全舒適的空間環(huán)境，決不能“見物不見人”。要堅持節(jié)約資源，高效集約用地，推動城市建設(shè)相對集中、空間緊湊，以最少地占用土地、空間和環(huán)境資源，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。要堅持環(huán)境友好，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于各個領(lǐng)域各個方面，走綠色低碳的路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。要堅持突出特色，建設(shè)山水交融、錯落有致、富有立體感的美麗山水城市，形成符合時代要求的地方建筑特色，把歷史文脈有機融合在城市風貌之中，避免千篇一律、千城一面。

　　孫政才指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域，必須正確處理好幾個關(guān)系。一是近期與遠期的關(guān)系。一方面要堅持前瞻性、科學性和高標準，科學預測未來經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和趨勢，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向、規(guī)模和布局，給未來建設(shè)和發(fā)展留出足夠空間；另一方面也要立足當前、實事求是，綜合考慮環(huán)境承載能力和人力財力物力等因素，真正做到當期可承受、長遠可持續(xù)，切忌貪大求洋、好高騖遠。二是內(nèi)部與外部的關(guān)系。既要堅持“全市一盤棋”，按照建設(shè)五大功能區(qū)域的布局，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域發(fā)展需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；又要緊扣中央部署和全國大局，以開放的視野謀劃好重慶與外部的關(guān)系和聯(lián)系。三是功能與形態(tài)的關(guān)系。既要根據(jù)功能定位，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，完善生產(chǎn)生活功能，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力；也要利用好山地和水域生態(tài)系統(tǒng)，營造良好的環(huán)境品質(zhì)和城市風貌。四是城市與農(nóng)村的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展絕不是把農(nóng)村都變成城市，把農(nóng)村居民點都變成高樓大廈，也不是簡單的形態(tài)演變和功能整合，而是要統(tǒng)籌規(guī)劃好人口轉(zhuǎn)移、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，盡可能保護好天然生態(tài)，維護好美麗的村容村貌，傳承好鄉(xiāng)村文明。還要處理好廣義規(guī)劃與狹義規(guī)劃、城市空間規(guī)劃與其他規(guī)劃、地上規(guī)劃與地下規(guī)劃等關(guān)系。

　　孫政才強調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃要更好地堅持、服務(wù)、推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。最關(guān)鍵的就是堅持“全市一盤棋、規(guī)劃一張圖”，通過規(guī)劃的引導、約束和規(guī)范，推動全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。要加快完善空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人口、功能等空間布局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進區(qū)域城鄉(xiāng)差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要高水平規(guī)劃建設(shè)大都市區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局好都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為潛力產(chǎn)業(yè)和新興功能作出相應(yīng)的調(diào)整和預留，精雕細琢城市空間，控制城市的無序蔓延。要科學規(guī)劃大生態(tài)區(qū)建設(shè)，落實渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“面上保護、點上開發(fā)”的要求，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”。要規(guī)劃布局好全市一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施，真正把全市串聯(lián)起來、支撐起來，提高資源配置和通勤效率。

　　孫政才強調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃要在推進新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更大作用。推進新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是路子要正、步子要穩(wěn)，堅持規(guī)劃先行，先布棋盤再落子，使產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，嚴守高效集約用地、節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境這三條紅線，促進城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套和資源環(huán)境承載能力的有機統(tǒng)一，不斷實現(xiàn)更高質(zhì)量和更有效率的城鎮(zhèn)化。要合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)體系，著力構(gòu)建“一中心、多組團”的組團式城市發(fā)展格局，將自然山水作為城市美麗畫卷的“圖底”。要高度重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口梯次轉(zhuǎn)移規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布和集聚，以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。

　　孫政才要求，各級領(lǐng)導干部要帶頭維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，自覺學習規(guī)劃理論、熟悉規(guī)劃工作、研究規(guī)劃問題，使自己成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行家里手。要強化“規(guī)劃就是法律”的意識，堅決杜絕不按照法定程序隨意干預和變更規(guī)劃的行為，做到“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”。要廣納賢才，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)精湛的高素質(zhì)規(guī)劃人才隊伍。新一屆規(guī)委會要盡職履責，敢于擔當，充分發(fā)揮好作用，努力提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

　　市委副書記、市長、市規(guī)委會常務(wù)副主任黃奇帆，市領(lǐng)導、市規(guī)委會副主任翁杰明、吳政隆、凌月明、陳和平出席會議。