國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉批評(píng)一些地方政府無(wú)視城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性問(wèn)題。李偉稱，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)與城市規(guī)劃兩張皮的現(xiàn)象。很多媒體都報(bào)道現(xiàn)在城鎮(zhèn)化是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，造成了各方面的負(fù)面影響。“往往以前的市長(zhǎng)定了要發(fā)展南區(qū)，后面新上任的市長(zhǎng)就要發(fā)展北區(qū)，各選一點(diǎn)，根本沒有規(guī)劃的存在”，他也強(qiáng)調(diào)，“這次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理講話當(dāng)中，最后強(qiáng)調(diào)的三點(diǎn)要求，是特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃法規(guī)的嚴(yán)肅性，要落實(shí)規(guī)劃在城市化發(fā)展當(dāng)中的重要作用”。

　　在談到城市建設(shè)問(wèn)題時(shí)，李偉還批評(píng)了“城市文化病”現(xiàn)象。

　　其稱，“我們痛心地看到在城市一幢幢高樓大廈拔地而起的同時(shí)，古建筑消失于GDP高速增長(zhǎng)的數(shù)字之中，拆舊城建新城，拆真文物建假古物的現(xiàn)象隨處可見，例如北京的胡同數(shù)量從建國(guó)初期的3250條減少到2005年的1320條，八年過(guò)去了，現(xiàn)在大概有一千條就不錯(cuò)了。在鄉(xiāng)村一座座小城鎮(zhèn)如雨后春筍般成長(zhǎng)的同時(shí)，記載著華夏文明歷史變遷的古村落數(shù)量從2000年的360萬(wàn)個(gè)，減少到2010年的270萬(wàn)個(gè)，十年就消失了90萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于每天消失300個(gè)自然村落。在大拆大建之后，除了所謂政績(jī)和GDP之外，我們得到的是千城一面，甚至低俗、怪異的城市風(fēng)貌，是地域文化的喪失，是文化的斷層、歷史的割裂，或者說(shuō)是嚴(yán)重的城市文化病，而這種城市文化病實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)急劇變革中的民族文化和國(guó)家文化的缺失”。

　　李偉把這種現(xiàn)象的主要原因歸結(jié)為，一是中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系和財(cái)稅關(guān)系不合理，政績(jī)考核制度存在缺陷。城市發(fā)展過(guò)度依賴土地財(cái)政，城市決策者熱衷于推動(dòng)GDP的發(fā)展，熱衷于打造形象工程，熱衷于拆舊建新，脫離實(shí)際，貪大求全，求大求快，很大程度上是制度問(wèn)題、體制問(wèn)題。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　李偉：尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們、朋友們，大家上午好！

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，它由工業(yè)化引導(dǎo)，是現(xiàn)代化的兩個(gè)引擎之一。能否走出一條健康的城鎮(zhèn)化道路，不僅關(guān)系到我國(guó)能否在2020年全面建成小康社會(huì)，而且關(guān)系到我們能否完成現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。在十八屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議剛剛閉幕之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)以全面深化改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為主題，舉辦經(jīng)濟(jì)前瞻論壇，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。在此，我代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，對(duì)于論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)各位來(lái)賓在百忙當(dāng)中能夠蒞臨會(huì)議，表示衷心地感謝。

　　大家知道改革開放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，我們國(guó)家經(jīng)歷了人類社會(huì)規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。在從1978年到2012年的34年間，這個(gè)34年對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，是不短。但是對(duì)一個(gè)國(guó)家民族發(fā)展來(lái)講，應(yīng)該是不長(zhǎng)的時(shí)間。而在這段短短的時(shí)間里面，我們城鎮(zhèn)人口增加了五億四千萬(wàn)，比目前的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)四國(guó)的人口總數(shù)還要多出兩千萬(wàn)，這個(gè)令人震撼的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)面貌大為改變，人民生活大為改善，社會(huì)文明程度和國(guó)家現(xiàn)代化水平大為提高的過(guò)程。同時(shí)，我們還要清醒地看到這個(gè)過(guò)程也伴隨著資源，特別是土地資源的過(guò)快消耗，造成了城市污染排放物的快速增長(zhǎng)，形成了社會(huì)階層貧富以及享有社會(huì)公共產(chǎn)品服務(wù)差距的過(guò)度分化。社會(huì)治理能力和社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須加快城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，要走出一條中國(guó)特色新型化的城鎮(zhèn)化道路，否則不僅我國(guó)的城鎮(zhèn)化難以持續(xù)，而且也會(huì)大大增加我們國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

　　城鎮(zhèn)化是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的自然發(fā)展過(guò)程。同樣，也是復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展過(guò)程，涉及到人口的空間轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會(huì)的變遷、文化的演進(jìn)，以及體制的變革。與之相對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，它涉及相互制約，又相互支撐的不同方面，基于對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化存在突出問(wèn)題的分析，我們感到城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型主要包括城市增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，城市社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，城市文化品格的再塑，和城市管理方式轉(zhuǎn)型四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一、城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)核心。

    城市是勞動(dòng)力、資本和土地等生產(chǎn)要素聚集的中心，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要舞臺(tái)。城市如何高效利用合理生產(chǎn)要素，以實(shí)現(xiàn)城市的增長(zhǎng)，不僅關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。