“要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議用這富含詩意的語言，對新型城鎮(zhèn)化建設提出明確要求。

　　新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在哪些主要區(qū)別？如何應對城鎮(zhèn)化進程中面臨的危機與挑戰(zhàn)？“新型城鎮(zhèn)化提供的新機遇，不僅能為經(jīng)濟持續(xù)增長提供優(yōu)質內需，而且也能增強各地的科技創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。”昨日在長沙舉行的湖南省推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設研討班上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興從城鄉(xiāng)互補協(xié)調發(fā)展、高能耗的建筑向低能耗的綠色建筑轉變、城市文脈傳承和特色重塑等9個方面對新型城鎮(zhèn)化的核心內容進行了全面解讀。

　　城鄉(xiāng)一體化絕不是“一樣化”

　　“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不是搞‘一樣化’發(fā)展，而是要追求兩者差異化互補協(xié)調發(fā)展。”仇保興指出，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展。他介紹，法國、日本是采用城鄉(xiāng)差別化協(xié)調發(fā)展模式的典型例子，法國的35萬個村莊200年不變，農村人口高度集聚在歷史形成的村落之中，并伴有開闊的原野和田園風光，同時把歷史的積淀和帶有地理標志的優(yōu)質特色農產(chǎn)品生產(chǎn)等結合在一起。日本每年有不少人被農村高質量的生活所吸引，回到農村定居，其產(chǎn)業(yè)結構直接從農業(yè)走向服務型經(jīng)濟發(fā)展的綠色道路。

　　“有的地方村里的路還是土路，農田里卻鋪上了水泥路；村里小學校舍仍屬危房，‘××活動室’卻一個個蓋起來。”仇保興毫不諱言地指出我國當前農村規(guī)劃建設中存在的問題，如盲目撤并村莊，片面理解城鎮(zhèn)化，忽視農業(yè)生產(chǎn)的特性；盲目對農居統(tǒng)一改造，忽視村鎮(zhèn)基礎設施建設，忽視傳統(tǒng)民居的“個性”等，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展，必須解決好這些問題。

　　城鎮(zhèn)要傳承自身文脈進行特色重塑

　　某江南水鄉(xiāng)冒出“倫敦塔橋”、某城市郊區(qū)突現(xiàn)“埃菲爾鐵塔”……在以往的城鎮(zhèn)化建設中，盲目“克隆”國外標志性建筑和景觀的例子并不鮮見。對此，仇保興認為，推進新型城鎮(zhèn)化，絕對不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。

　　“對歷史建筑或街區(qū)的維修保護要堅持‘延年益壽’，整舊如故，以存其真。”仇保興指出，在傳承文脈和特色重塑中應遵循原真性、整體性、可讀性三項準則，保護文物要堅持歷史真實性標準，就要保護所遺存的全部歷史信息；歷史古跡、文化遺產(chǎn)與它的環(huán)境同時存在，不僅要分層次、分門別類地對歷史街區(qū)進行保護、維修和整治，還要對周邊新建建筑的高度和式樣進行控制；歷史文化遺產(chǎn)會留下滄桑歲月的印痕，可以從這些痕跡上讀取“歷史事件”和逐步演變的規(guī)律。“城市規(guī)劃建設要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求與歸屬感的基礎上，優(yōu)化城市的空間結構和人居環(huán)境”。

　　從高環(huán)境沖擊型轉向低環(huán)境沖擊型

　　傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是高環(huán)境沖擊型的，而新型城鎮(zhèn)化是低環(huán)境沖擊型的，是環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化。仇保興指出，城市與自然界最大的差別是前者降解功能過弱、生產(chǎn)和消費功能過強，因而城市對周邊環(huán)境的沖擊極大。城市要與自然和諧相處，必須走低環(huán)境沖擊型道路。“制訂‘四線’管制辦法，保護不可再生資源。”仇保興解釋“四線”分別為：紫線，即歷史文化遺產(chǎn)、古代墓葬群、古城鎮(zhèn)遺址、歷史街區(qū)；綠線，即生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、公共綠地、防護林、永久性農田；藍線，即海岸線保護區(qū)，江、河、湖水系；黃線，即污水、垃圾處理等重大基礎設施。

　　仇保興還提出，推進新型城鎮(zhèn)化，應當從偏好大型、集中式基礎設施向小型、分散、循環(huán)式基礎設施轉變，應當重建城市的“微循環(huán)”；舊城改造要強調“微更新”，減少“大拆大建”；要多建設“微綠地”，使屋頂、立體綠化、行道樹、小公園成為緩解城市熱島效應的主力軍；積極發(fā)展“微農場”，既能滿足市民回歸自然的愿望，又能縮短食品生產(chǎn)鏈，確保食品安全；積極拓展“微空間”，從重視城市地表建筑轉向地下空間綜合利用，努力發(fā)掘城市空間利用效率。