國(guó)家環(huán)保局原局長(zhǎng):改革利益集團(tuán)是治霾關(guān)鍵
“最缺少法治,尤其是嚴(yán)厲的執(zhí)行”
齊魯晚報(bào):您認(rèn)為我國(guó)當(dāng)下的環(huán)境保護(hù)與治理,最缺少什么?
曲格平:我一直認(rèn)為,最缺少的是法治,尤其是嚴(yán)厲的執(zhí)行。其實(shí)我們不缺好的方針政策,我們一直是“領(lǐng)先的方針,脫節(jié)的實(shí)踐”,但一到執(zhí)行,就完了。
齊魯晚報(bào):那您說的法治,具體怎么理解?
曲格平:第一要有法律,第二要有執(zhí)行機(jī)構(gòu)。誰要是違背了這些法律和規(guī)定,執(zhí)行機(jī)構(gòu)就有權(quán)力去嚴(yán)厲整治。一些國(guó)家的環(huán)保部腰桿特別硬,背后有法律的強(qiáng)力支撐,中國(guó)卻截然不同。
齊魯晚報(bào):您覺得我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)保法治環(huán)境如何?
曲格平:我曾提倡把環(huán)保的法治作為中國(guó)法律的一個(gè)突破口。其實(shí),我國(guó)的法律不算多,也不算少,幾百部法律,環(huán)境方面就接近30部。
齊魯晚報(bào):法律不少,為什么卻解決不了實(shí)際問題?
曲格平:一方面,環(huán)保法規(guī)定得過于籠統(tǒng),缺少一定的量化和細(xì)化,原則性不強(qiáng);第二,全國(guó)普遍不太重視,認(rèn)識(shí)不到位,說到做不到;第三,一些政府部門執(zhí)行不力,遇事睜一只眼閉一只眼。
齊魯晚報(bào):我們要想打贏霧霾這場(chǎng)戰(zhàn)役,應(yīng)該怎么做?
曲格平:第一、要把中央的規(guī)定落到實(shí)處,最根本的就是法治,沒有這個(gè)一切都是白說。第二,政府目標(biāo)一定要具體。根據(jù)國(guó)務(wù)院去年9月出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,到2017年,每年要采取什么措施,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),都得計(jì)算出來,然后仔細(xì)研究,不能光靠一把手說了算。
第三、全民監(jiān)督,比如監(jiān)督私營(yíng)工廠?,F(xiàn)在大企業(yè)一被曝光,股價(jià)立刻下跌,公眾要是覺醒了,力量還是很強(qiáng)大的。
第四、保護(hù)環(huán)境要從自身做起。盡量少開車、多些綠色出行。全民積極參與到環(huán)境保護(hù)的大潮中來。
“2050年達(dá)到西方治理水平,就不錯(cuò)了”
齊魯晚報(bào):2013年9月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,有人把它稱為中國(guó)治理大氣污染的第一個(gè)“五年規(guī)劃”,您怎么看?
曲格平:以國(guó)務(wù)院的名義出臺(tái)治理大氣污染的行動(dòng)計(jì)劃,在新中國(guó)環(huán)保史上來說應(yīng)該是第一次。這足以看出中央解決大氣污染問題的決心。這個(gè)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,確立的具體目標(biāo)是到2017年,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優(yōu)良天數(shù)逐年提高。
齊魯晚報(bào):這五年是不是很關(guān)鍵?
曲格平:這是邁出的第一步,很關(guān)鍵。這一步我們要是邁不出去或邁不好,這就意味著中國(guó)治理環(huán)境和霧霾沒什么希望了。
齊魯晚報(bào):實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),難度大不大?
曲格平:有一些不同的聲音,說這個(gè)目標(biāo)定得有點(diǎn)低了,我反駁說,就現(xiàn)在而言,其實(shí)已經(jīng)是很高了,到時(shí)能完成這個(gè)目標(biāo),已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。
齊魯晚報(bào):拋開這些數(shù)字,要是通俗點(diǎn)說的話,要讓老百姓天天能看到藍(lán)天白云,得等到什么時(shí)候?
曲格平:完成2017年的目標(biāo),只是我們環(huán)境治理邁出的第一步,是非常重要的基礎(chǔ)。
在這個(gè)基礎(chǔ)上再過5年,也就是到2022年,可能會(huì)好一些,在這個(gè)時(shí)候,隨著技術(shù)的進(jìn)步和新設(shè)備的更新?lián)Q代,一些企業(yè)的污染會(huì)明顯減少,甚至污染物的曲線有可能會(huì)減緩或者下降。
再過5年,到2027年,不過基本把希望定位在2030年,環(huán)境保護(hù)會(huì)看到成效,污染嚴(yán)重的企業(yè)或者行業(yè)會(huì)得到有效遏制,環(huán)境保護(hù)會(huì)向更好的方向轉(zhuǎn)變。
再過10年,到2040年,可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較好的局面。就算到2050年,要是能達(dá)到西方治理環(huán)境的水平,那也是相當(dāng)不錯(cuò)的,中國(guó)太復(fù)雜了。
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