他山之石:國外如何應對"大城市病"
紐約
病癥:在工業(yè)革命的帶動下,美國在20世紀20年代就完成了城市化進程。1921年,紐約市的人口達到618萬人。然而城市化過快所導致的一系列問題也接踵而至。最突出的表現(xiàn)就是工廠集中于市中心,導致人口擁擠、空氣污染、交通擁堵等問題極為嚴重。紐約城市規(guī)劃部門不得不開始調整城市發(fā)展戰(zhàn)略。
紐約擁堵的交通
從城市化向“城郊化”過渡
自上世紀40年代開始,紐約開始了城郊化進程,60年代至70年代,紐約市郊區(qū)城鎮(zhèn)建起了許多大型購物中心,人們不必再為購買生活用品而往返于市中心商業(yè)區(qū)。而城郊與市中心之間的土地差價也使許多企業(yè)紛紛向郊區(qū)城鎮(zhèn)遷移,具有完善城市功能的中心區(qū)域在紐約郊區(qū)城鎮(zhèn)逐步形成。這一變化給紐約郊區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,原來往返于市區(qū)與郊區(qū)之間的工作生活方式也隨之改變,紐約郊區(qū)城鎮(zhèn)逐漸成為許多中產(chǎn)階級人士主要的生活和工作空間。
建立衛(wèi)星新城
衛(wèi)星城鎮(zhèn)是指在城市周邊形成的具備居住、購物、娛樂等城市功能的新城鎮(zhèn)。紐約的衛(wèi)星城鎮(zhèn)包括長島以及與紐約相鄰的新澤西州的一些小城鎮(zhèn)。這些衛(wèi)星城鎮(zhèn)很大程度上解決了傳統(tǒng)城市普遍存在的噪音、交通、住房、空氣污染等方面的問題,也為居民提供了良好的生活環(huán)境。
公共資源的均等化配置
紐約非常重視郊區(qū)公共服務設施建設,不僅政府直接進行大量投資,而且給予政策吸引和鼓勵私人投資。同時,加強教育資源配置,1994年,紐約為每個郊區(qū)學生支出達9688美元,而城區(qū)僅為8205 美元。通過完善大城市近郊及周邊地區(qū)的交通、教育、醫(yī)療等公共設施和服務配置,可以有效減少周邊居民對中心城區(qū)的依賴。
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