風景名勝區(qū)是實現(xiàn)“生態(tài)文明，美麗中國”的重要力量，而風景區(qū)總體規(guī)劃則是管理風景名勝區(qū)的重要手段。隨著國家的改革深入和轉(zhuǎn)型發(fā)展，風景名勝區(qū)總體規(guī)劃在編制過程中需要根據(jù)我國風景名勝區(qū)的特征、借鑒國際上國家公園的發(fā)展經(jīng)驗、結(jié)合世界遺產(chǎn)的管理要求，以達到可以促進風景名勝區(qū)不斷健康發(fā)展的目的?；诖耍袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院風景園林規(guī)劃研究所、中國風景園林學會規(guī)劃設(shè)計專業(yè)委員會于近日共同舉辦了“風景名勝區(qū)總體規(guī)劃專題研討會”，旨在更好地規(guī)范風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作、提升風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的成果質(zhì)量和管理水平、引導風景名聲區(qū)總體規(guī)劃自身進行轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

　　多專業(yè)參與促進協(xié)調(diào)發(fā)展

　　于涵  中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

　　當前，風景名勝區(qū)總體規(guī)劃通常是由管理機構(gòu)或者所在地政府委托專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)進行編制。由于規(guī)劃編制機構(gòu)的背景、專業(yè)人員特點以及工作理念等方面的原因，規(guī)劃編制過程往往缺乏多專業(yè)的參與，在認知和解決風景名勝區(qū)問題時方法和手段時常會存在不足。風景名勝區(qū)是一個復雜的綜合體，不能僅僅從規(guī)劃師的角度切入，應(yīng)綜合運用自然科學、人文科學等多學科的手段對其進行認知、研究和規(guī)劃，以促進風景名勝區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我國風景名勝區(qū)管理機構(gòu)類型不一，機構(gòu)職能設(shè)置和管理能力差別較大，常常面臨職能不全、機構(gòu)權(quán)責不清等問題。因此，風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當針對不同風景名勝區(qū)各自的特點、根據(jù)各自風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的性質(zhì)，制定機構(gòu)管理能力建設(shè)規(guī)劃，以提高風景區(qū)管理工作的針對性和有效性。

　　“以不變應(yīng)萬變”周建國江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院“以不變應(yīng)萬變”的思維就是要在保證資源價值的評價標準和嚴格保護的意識絕不改變的前提下，按照風景名勝區(qū)要義，明確闡述風景名勝區(qū)的保護對象與保護措施；提出風景旅游的發(fā)展方向，并加以科學展示；建立和諧社區(qū)，保障原住居民的合法利益；統(tǒng)一管理、科學管理，實現(xiàn)風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　風景名勝資源保護的最大威脅來自于利益分配，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，實現(xiàn)管理與經(jīng)營的徹底剝離、相關(guān)利益的平衡，是風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　居民是風景名勝區(qū)發(fā)展的根本

　　黃東仆  四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

　　風景名勝區(qū)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)、優(yōu)美景觀的保護與完善離不開當?shù)鼐用竦男燎诟藕透冻觯?ldquo;居民的居住條件、生產(chǎn)活動、經(jīng)濟收入等與風景名勝區(qū)同步發(fā)展，居民成為風景名勝區(qū)發(fā)展的直接受益者”是風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前，我國大多數(shù)風景名勝區(qū)均不同程度地存在“居民社會系統(tǒng)的發(fā)展與風景名勝區(qū)發(fā)展不同步”的問題。以蜀南竹海風景名勝區(qū)為例：山上40多平方公里范圍內(nèi)有7000多名居民，其中大部分遠離游覽公路，很難參與到旅游服務(wù)的活動中，經(jīng)濟收入水平較低。風景名勝區(qū)雖然發(fā)展，但大量為景區(qū)的生態(tài)和景觀保護默默工作的居民卻沒有得到任何實惠。因此，在編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃時，要深入調(diào)查分析當?shù)鼐用裆鐣到y(tǒng)現(xiàn)狀，并在產(chǎn)業(yè)、居住、管理等方面提出措施。