“Forty！Thirty！Come！Come?。?0元！30元！買吧！買吧?。?rdquo;在慕田峪景區(qū)出口的商業(yè)街上，有幾排已存續(xù)數(shù)年的零售攤。景區(qū)一年接待千萬(wàn)中外游人，剛來(lái)打工兩個(gè)月的承德楊木柵子鄉(xiāng)村民小董，已經(jīng)能囫圇來(lái)上幾句外語(yǔ)。而家住慕田峪長(zhǎng)城腳下的攤主老李則揣著鼓鼓的腰包，熱情地從攤位后伸出手來(lái)招呼著。

　　春有山花，秋有月；夏有涼風(fēng)，冬有雪。但對(duì)于老李來(lái)說(shuō)，這樣的風(fēng)景已經(jīng)成了世世代代守城人眼中的常見(jiàn)物。他惦記著的，是怎么賺錢。

　　“多虧了開(kāi)發(fā)啊，20多年前，你都想不到這里有多窮。”老李說(shuō)。

　　保護(hù)、限制、修復(fù)……在慕田峪的總體規(guī)劃中，從頭至尾幾乎沒(méi)有出現(xiàn)老李所期待的“開(kāi)發(fā)”兩個(gè)字。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這意味著本市對(duì)于歷史文化名城區(qū)域、對(duì)于長(zhǎng)城的保護(hù)和利用將執(zhí)行更嚴(yán)格的控制。

　　分級(jí)控制

　　部分區(qū)域只可遠(yuǎn)觀

　　四面環(huán)山的慕田峪村有不少栗子樹(shù)。在慕田峪長(zhǎng)城開(kāi)放以前，銷售栗子是惟一的致富途徑。但長(zhǎng)城迎客20多年以后，幾乎家家戶戶都弄上攤位賣小商品，收入也增加了好幾倍。“山頭都開(kāi)發(fā)了，游人數(shù)量能上去的話，我打算再支兩個(gè)水?dāng)們骸?rdquo;老李盤算著。

　　但對(duì)于整個(gè)慕田峪區(qū)域來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)城是貫穿所有景群的核心景源和文化靈魂。在總體規(guī)劃編、評(píng)審的過(guò)程中，如何保證游玩觀賞活動(dòng)不對(duì)長(zhǎng)城造成破壞，成了專家們最關(guān)注的問(wèn)題。

　　“地區(qū)內(nèi)的一切游覽活動(dòng)必須遵循長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃及長(zhǎng)城總體保護(hù)規(guī)劃的要求，對(duì)于各賞區(qū)會(huì)采取分級(jí)控制的方式對(duì)游人活動(dòng)進(jìn)行控制。”參與方案設(shè)計(jì)的規(guī)劃師說(shuō)。

　　在總體規(guī)劃成稿中，整個(gè)風(fēng)景區(qū)將劃分成4級(jí)控制區(qū)域，進(jìn)行不同程度的保護(hù)。

　　“箭扣長(zhǎng)城、北京結(jié)長(zhǎng)城、擦石口長(zhǎng)城、神堂峪長(zhǎng)城等尚未進(jìn)行修復(fù)、存在安全隱患的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格禁止游人登城。”在介紹一級(jí)控制區(qū)時(shí)，這位規(guī)劃師透露，這一區(qū)域?qū)⒁杂^城為主要游賞方式。在地形條件允許的情況下，可修筑步道讓游人近距離參觀游覽；但對(duì)于地形、地勢(shì)較為危險(xiǎn)的區(qū)域，主要考慮設(shè)置遠(yuǎn)觀的觀賞平臺(tái)。

　　對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行保護(hù)和局部修復(fù)的磨石口長(zhǎng)城、青龍峽長(zhǎng)城、河防口長(zhǎng)城，在不會(huì)破壞長(zhǎng)城的前提下，將允許采取局部登城的方式進(jìn)行游賞。但這二級(jí)控制區(qū)內(nèi)將嚴(yán)格限制游人登城地點(diǎn)，并嚴(yán)格限制每日登城游人數(shù)量。區(qū)域中未采取保護(hù)措施的地區(qū)，將僅對(duì)科學(xué)考察者開(kāi)放。

　　目前最為成熟的慕田峪長(zhǎng)城，將采取三級(jí)控制方案。區(qū)域中進(jìn)行了全面修復(fù)的長(zhǎng)城開(kāi)放段，將以登城游覽為主要游賞方式。只有在節(jié)假日高峰期將用信息化管理，限制游人數(shù)量。

　　村莊利用

　　必須保持原汁原味

　　大約從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，更多游人在這兒駐足，讓村民老李發(fā)現(xiàn)了閑置院子也能出租賣錢。秋天收栗子、三季賣商品、一年到頭當(dāng)包租公，老李過(guò)得很滋潤(rùn)。

　　“慕田峪的保護(hù)和規(guī)劃方向，將和八達(dá)嶺、居庸關(guān)完全不同。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2007年，中國(guó)城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林所所長(zhǎng)李金路對(duì)市郊旅游區(qū)中的民宅保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，靠近核心景點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)村莊，依托于游人消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但農(nóng)宅的風(fēng)貌特色喪失得也最快。開(kāi)在八達(dá)嶺長(zhǎng)城腳下的八達(dá)嶺飯店，雖然也是古色古香的設(shè)計(jì)，又嚴(yán)格控制了高度，但總感覺(jué)“不太對(duì)味兒”。

　　在這次獲批的總體規(guī)劃中，慕田峪保護(hù)區(qū)內(nèi)的發(fā)展將走另外一條道路。

　　20年前，美國(guó)人JimSpear和美籍華人妻子唐亮回到中國(guó)，在慕田峪村改造舊農(nóng)家房，開(kāi)起了“小園餐廳”。美國(guó)第一夫人米歇爾·奧巴馬探訪慕田峪時(shí)，在小園餐廳吃了午飯。

　　對(duì)于這樣重要的活動(dòng)，從外觀上和周圍農(nóng)宅如出一轍的小園餐廳，并沒(méi)有做更多裝飾和改變。“無(wú)論出于什么原因，都不會(huì)改變小園餐廳原有的外觀風(fēng)格。”工作人員說(shuō)，院內(nèi)石磚墁地、紅磚衍縫，吸引人的就是那股原汁原味。這樣“保持原狀”的改造理念，被援引至新的總體規(guī)劃中。參與總體規(guī)劃制定的一位城市規(guī)劃師說(shuō)，這也是保持慕田峪“野味兒”的途徑之一。

　　另外一條“要想富，先修路”的村民致富經(jīng)，也將在這個(gè)區(qū)域被打破。為了保持原本的味道，整個(gè)區(qū)域?qū)⒉扇《喾N方法限制過(guò)境交通。

　　“核心景區(qū)內(nèi)必須禁止新建與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各類交通設(shè)施，從規(guī)劃層面講，不再新增直接穿越長(zhǎng)城的道路。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。就連已經(jīng)存在的下穿長(zhǎng)城道路，都會(huì)被嚴(yán)格控制“提級(jí)”。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，總規(guī)中只允許“重要干道”可以提級(jí)，而其他道路只能按規(guī)劃進(jìn)行改造。

　　恢復(fù)山麓

　　禁止偽造“烽火臺(tái)”

　　雖然一度成為“驢友”的棲息地，但目前的慕田峪長(zhǎng)城，已經(jīng)有了國(guó)內(nèi)一流的登城纜車、滑道，區(qū)域中也有了相對(duì)成型的娛樂(lè)業(yè)開(kāi)發(fā)。這樣的開(kāi)發(fā)節(jié)奏，將在這份總體規(guī)劃實(shí)施之后正式叫停。

　　“在保護(hù)最嚴(yán)格的區(qū)域中，將禁止修建旅游觀光設(shè)施，禁止修建市政交通設(shè)施，包括通訊信號(hào)塔、高壓線走廊、高速公路、鐵路或者穿山隧道、橋梁、水利設(shè)施、水壩。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了恢復(fù)長(zhǎng)城腳下的山麓底色，保護(hù)區(qū)域中將嚴(yán)格禁止修建各種纜車、滑道和蹦極跳臺(tái)。

　　在這個(gè)區(qū)域中，已經(jīng)有些形似烽火臺(tái)的信號(hào)塔點(diǎn)綴其中，這些都將被予以整治。這位負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)域中雖然可以修建必要的消防、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但其造型不得再模仿烽火臺(tái)，做成“偽文物”，而且所有的設(shè)施高度都不能超過(guò)3.3米。同時(shí)，長(zhǎng)城文物保護(hù)范圍內(nèi)，原則上不能再進(jìn)行建設(shè)工程或爆破、鉆探和挖掘?，F(xiàn)有的建筑如果不符合規(guī)范，將被清除或改建；而這些改建也要在文物主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　“所有古樹(shù)名木都需掛牌保護(hù)，但不準(zhǔn)釘釘子，拴鐵絲。”這位規(guī)劃師說(shuō)，隨著長(zhǎng)城防御體系修繕工作的推進(jìn)，將逐步開(kāi)放箭扣長(zhǎng)城、北京結(jié)長(zhǎng)城及周邊城堡參觀游覽。遠(yuǎn)期開(kāi)放的區(qū)域，將包括擦石口、九眼樓、神堂峪長(zhǎng)城等景觀節(jié)點(diǎn)，但具體開(kāi)放時(shí)間尚未確定。