隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，如何讓城市進(jìn)一步提升綜合承載能力并成為適宜人們工作和生活的棲息地，成為當(dāng)前中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作面臨的一個(gè)重要課題，也是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要關(guān)切。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗日前在杭州調(diào)研城市規(guī)劃建設(shè)工作，并主持召開(kāi)全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。張高麗指出，城市規(guī)劃建設(shè)工作要注重保護(hù)歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。

　　城市的風(fēng)景線(xiàn)如何才能靚麗起來(lái)？想必不會(huì)是在一些城市出現(xiàn)的“樓脆脆”、“樓歪歪”和破舊城中村，不是“各個(gè)城市一個(gè)樣”的千篇一律缺失地域色彩，也不是各城市爭(zhēng)相建設(shè)世界第一高樓那過(guò)于激進(jìn)的“雄心壯志”。

　　在現(xiàn)代鋼筋水泥森林中生活工作的人們，鄉(xiāng)愁記憶也正面臨被淡化的風(fēng)險(xiǎn)。“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”——去年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議公報(bào)中出現(xiàn)的一句話(huà)，每每提及，總會(huì)引起許多人的共鳴。

　　張高麗強(qiáng)調(diào)，在提升城市規(guī)劃建設(shè)水平的過(guò)程中，要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用；要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、完善決策評(píng)估機(jī)制、規(guī)范建筑市場(chǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高城市建筑整體水平；要加大投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載能力；要強(qiáng)化監(jiān)督管理和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高建筑工程質(zhì)量。

　　城市規(guī)劃先于建設(shè)，需發(fā)揮對(duì)建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。專(zhuān)家認(rèn)為，城市的設(shè)計(jì)應(yīng)該讓社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。規(guī)劃師應(yīng)該關(guān)注城鎮(zhèn)化中人的去向和發(fā)展模式，人口流動(dòng)的服務(wù)與保障，以及現(xiàn)代化目標(biāo)下的城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　數(shù)據(jù)顯示，１９７８－２０１３年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從１．７億增加到７．３億，城鎮(zhèn)化率從１７．９％提升到５３．７％，城市數(shù)量從１９３個(gè)增加到６５８?jìng)€(gè)。但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，也帶來(lái)一些突出矛盾和問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)移民人口難以融入城市社會(huì)，城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，建設(shè)用地粗放低效，城市管理服務(wù)水平低，“城市病”問(wèn)題日益突出，大拆大建、盲目模仿讓城市建設(shè)失去特色等。

　　作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)，今年３月我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，明確了未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，并且提出城鎮(zhèn)化需要遵循七大基本原則，包括：以人為本，公平共享；四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；優(yōu)化布局，集約高效；生態(tài)文明，綠色低碳；文化傳承，彰顯特色；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上，需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和城鄉(xiāng)四者相協(xié)調(diào)。此外，可持續(xù)的城市規(guī)劃還需從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變成更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公共政策和生態(tài)環(huán)境，并且城市規(guī)劃還需兼容并包體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、民主和公正原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各利益群體的包容性發(fā)展。