深化林權改革：盤活存量激活市場和民間力量，形成常態(tài)化機制

　　2014年12月18日，寶興縣靈關鎮(zhèn)林農蔣文權領到了他的林權抵押貸款5萬元。從此，他可以一邊養(yǎng)雞，一邊管護自家樹林——養(yǎng)雞場就是自家林下空間。在川北的平武縣老河溝，公益組織白手起家將一片停伐林場變成了自然保護區(qū)。

　　四川現(xiàn)有3.6億畝林地中，超過1.63億畝是已經(jīng)確權頒證的集體林，林農面臨資產(chǎn)盤活難題；全省14.9%左右的國土面積是林業(yè)自然保護區(qū)，資金少、力量薄弱，管護難度大。

　　怎么辦？四川林業(yè)給出答案：在建設生態(tài)文明的道路上，唯有盤活存量、激發(fā)市場和民間力量，方能形成鞏固建設成果的常態(tài)化機制。

　　就在四條紅線發(fā)布的半個月前，我省正式發(fā)布《完善和深化集體林權制度改革方案》，明確了完善和深化集體林權制度改革的總體思路、工作目標，提出了完善集體林權確權頒證工作、深化林木采伐制度改革等七項重點改革任務。

　　思路篤定，行動有力。

　　去年，深化改革所釋放出的活力初步顯現(xiàn)：全年全省實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2200億元、農民人均林業(yè)收入990元，同比分別增長8.4%和13.8%。全省15個深化林權改革試點縣完成集體林權交易平臺建設并聯(lián)網(wǎng)運行，新增18個國家級、14個省級林業(yè)專業(yè)合作示范社，全省林業(yè)專合組織達到2955個。

　　改革需要破釜沉舟的勇氣，更需要未雨綢繆的精打細算。

　　去年，在全國深化國有林場改革大潮到來之前，四川率先對全省國有林場進行了摸底調查并試點探索，全年增加10個生態(tài)公益型林場并納入地方財政全額預算管理，并在全國率先提出探索政府贖買非公有公益林。

　　組織崇州、廣元朝天區(qū)、巴中巴州區(qū)、蓬溪和宜賓等5個縣市區(qū)開展林權抵押貸款改革試點，探索建立林權抵押融資收儲基金，推進集體林改試驗區(qū)建設等等。

　　新年的鐘聲敲響，四川林業(yè)交出亮眼的改革成績單：涉林改革事項共27項，提交審議專項改革方案1個；成都市和巴中市巴州區(qū)被確定為全國深化集體林權制度改革試驗區(qū)。

　　在改革中尋找機遇，在改革中釋放活力，在改革中建設生態(tài)屏障，四川林業(yè)不斷轉換身姿，澆鑄著長江上游生態(tài)屏障、點綴美麗四川。