（三）運用先進理念引領城市發(fā)展

　　1.科學前瞻，合理確定城市結構和功能布局。新加坡人口密度位居世界第二，但卻沒有大城市普遍存在的人口、建筑和交通擁擠的現(xiàn)象。這主要得益于新加坡采取了前瞻的極限規(guī)劃理論，新加坡概念規(guī)劃提出“環(huán)狀城市和新鎮(zhèn)建設”相疊加的空間結構模式，在南海岸中部建設國際性的經(jīng)濟、金融、商業(yè)和旅游中心區(qū)，西部布局重型和化工工業(yè)，東部超前設置國際機場，沿快速交通走廊設置兼有居住和輕型工業(yè)的新鎮(zhèn)，并據(jù)此建立起相應的交通結構體系和公共服務設施體系，既實現(xiàn)區(qū)域功能分工，又能適度綜合發(fā)展，避免各地之間對交通的過度需求。

　　2.便捷高效，科學構建城市綜合交通體系。新加坡城市交通井然有序，得益于科學的城市綜合交通網(wǎng)絡規(guī)劃及嚴格的交通管理。一是結構科學，集約高效。新加坡道路規(guī)劃綜合了放射狀和方格路網(wǎng)的優(yōu)點，路網(wǎng)骨架呈蜂窩狀（環(huán)形放射）結構，道路用地約占國土面積的12%-15%，路網(wǎng)密度位居世界第三。二是體系完善，保障有力。新加坡道路由“地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、城市快速路以及市政道路”4級路網(wǎng)體系構成，以地鐵為主，其他方式為輔，協(xié)調(diào)發(fā)展。地鐵系統(tǒng)基本覆蓋全國主要地區(qū)，確保了新加坡整體交通系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定。三是布局合理，駁接順暢。交通場站一般設置在各級中心區(qū)和人流密度較大的區(qū)域，便利人們出行。通過推進“門對門”和“無縫銜接”的交通樞紐建設，將不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內(nèi)，實現(xiàn)便捷換乘。四是綜合開發(fā)，調(diào)節(jié)集散。新加坡在大型的交通樞紐周邊通常進行高強度、高密度的“住宅-商業(yè)”混合開發(fā)，提高了人流的集散效率。同時，新加坡政府認識到增加路網(wǎng)密度或是拓寬道路，均難以改變高人口密度帶來的交通擁堵問題，在管理上通過實施擁車證制度和ERP調(diào)控收費系統(tǒng)，嚴格控制私家車數(shù)量，調(diào)節(jié)高峰時段車流量，有效的緩和交通擁堵問題。

　　3. 配套完善，標準化設置公共服務設施體系。公共服務設施體系規(guī)劃是新加坡城市整體發(fā)展規(guī)劃的重點，為了便于服務，減少日常出行，新加坡十分注重集合化和中心式布局公共服務設施，形成“區(qū)域中心-次區(qū)域中心-新鎮(zhèn)中心”的公共服務設施體系，新鎮(zhèn)還按規(guī)模設置“鎮(zhèn)中心-社區(qū)中心-鄰里中心”等，各級中心依據(jù)人口規(guī)模和布局配置了相應等級、規(guī)模和功能的商業(yè)、學校、醫(yī)療、交通等設施，民生問題基本能就近解決，極大地減少交通出行，有效防止“大城市病”產(chǎn)生。值得贊嘆的是各級服務中心中的商業(yè)設施，從布局、規(guī)模具體到賣何類商品均有明確要求，如鄰里中心按要求需設置35個商店、2個餐廳、1個超市、2個菜場、1～2臺自動提款機，并規(guī)定了必備功能和推薦功能，對商業(yè)設施的主營業(yè)態(tài)和結構等作出標準化的規(guī)定。

　　4. 生態(tài)優(yōu)先，著力打造“花園中的城市”。新加坡雖然土地資源十分有限，但仍保留大量的生態(tài)空間，長期培育生態(tài)基質(zhì)。在城市發(fā)展中，大力推進多維度的城市綠化建設，全境展現(xiàn)生態(tài)城市和生態(tài)國家的形象。一是劃定綠線，嚴格管控。概念規(guī)劃即確立生態(tài)系統(tǒng)和公園綠地的發(fā)展目標和原則，劃定生態(tài)保護區(qū)和綠地公園綠線，進行嚴格管控。二是設立標準，嚴格執(zhí)行。法定規(guī)劃要求每個新鎮(zhèn)應有一個10公頃的公園，居住區(qū)500米范圍內(nèi)應有一個1.5公頃的公園，每千人應有0.8公頃的綠地指標，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。由于執(zhí)行嚴格，如今新加坡市內(nèi)占地20公頃以上的公園達到44個，0.2公頃的街心公園達240多個，使人恍若置身于花園之中。三是綠道串聯(lián)，主題多元。一方面通過綠道網(wǎng)絡將點、片狀散布的大型公園綠地以網(wǎng)狀形式串聯(lián)起來，增強了公眾戶外綠色空間的可達性，另一方面突出多元主題公園建設，利用泄洪區(qū)域建設以生態(tài)為主題的雨洪公園，通過融入科技和生態(tài)節(jié)能，打造濱海灣公園等。四是注重生態(tài)系統(tǒng)修復。通過“生態(tài)天橋”的建設，將被道路割裂的生態(tài)區(qū)域聯(lián)通起來，保證了生物自由遷徙的途徑，使得生態(tài)系統(tǒng)得到了較好的恢復。五是建立多維立體的綠化景觀。新加坡推行“打造翠綠都市和空中綠意”計劃，通過容積率補償、綠化屋頂津貼等政策鼓勵開發(fā)商在各類項目中利用地面公共花園、屋頂花園、天空廊道和垂直綠墻等多維度的垂直立體綠化，5年增加了約40公頃的空中綠化面積。

　　5.和諧包容，著力塑造城市特色景觀。新加坡空間環(huán)境處處反映出自然與建筑、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、經(jīng)濟與文化、城區(qū)與郊外等的協(xié)調(diào)，給人以和諧與秩序的感受。一是管控有度，塑造形態(tài)。新加坡采取“一松一緊”的城市設計控制機制，塑造了“核心區(qū)多樣性”、“新鎮(zhèn)統(tǒng)一性”的外部風貌。對城市中心區(qū)，政府鼓勵引進國際建筑大師進行設計，強調(diào)的是建筑創(chuàng)造的藝術性、獨特性，以寬松的規(guī)劃引導，促進歷史、藝術、功能、風格、體驗等包容并蓄，呈現(xiàn)多姿多彩的城市風貌。政府重點通過城市設計導則對核心區(qū)域的步行廊道、建筑圍層、建筑界面、戶外標識、照明系統(tǒng)、設施遮蔽、戶外商業(yè)和環(huán)境藝術等進行嚴格的設計和建設管控，托底公共利益。而由于新鎮(zhèn)建設以政府力量為主導，對財政預算和建筑設計進行嚴格限制，按照標準模式化設計鄰里布局，客觀上促成了新鎮(zhèn)風貌的統(tǒng)一性。二是多元包容，彰顯特色。新加坡是一個多文化交融的國家，歷史街區(qū)體現(xiàn)了多文化內(nèi)涵的建設風貌，新加坡認為這是建構國民歸屬感的必要條件，于是通過保護規(guī)劃重點保留15個富有特色的區(qū)域，試圖通過保留城市遺產(chǎn)，強化新加坡的獨特魅力。如通過保留牛車水中國城展現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化，保留小印度街區(qū)展現(xiàn)印度文化等，這些街區(qū)已成為城市特色的重要組成部分。三是以人為本，注重品質(zhì)。熱帶雨林氣候造就了新加坡人性化的城市公共空間建設，既有極具地方特色的騎樓商業(yè)街區(qū)，又有網(wǎng)絡化的地下步行系統(tǒng)，如克拉碼頭的戶外酒吧街等。新加坡的連廊、雨篷設施系統(tǒng)設計十分細膩、注重品質(zhì)，無論晴天雨天均起到良好的遮蔽作用。