四、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革促發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化深化改革

　　加快印發(fā)《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》，推動建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化深化改革。加快印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會團(tuán)體制定工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是啟動全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)管理體制機(jī)制和建設(shè)活動特點(diǎn)，建立健全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步取消現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文。2016年擬構(gòu)建21個部門行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，開展8項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)研究編制。

　　二是開展現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清理復(fù)審。按照國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的要求，對現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理復(fù)審。

　　三是積極培育工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國外先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理成熟經(jīng)驗(yàn)，立足國內(nèi)實(shí)際情況，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新趨勢，按照公開、透明、協(xié)商一致原則，制定工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用。

　　四是完善標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與各行業(yè)需求緊密對接，強(qiáng)化部內(nèi)各司組織制定標(biāo)準(zhǔn)的主動性和積極性，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)則，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)編制工作流程，提高編制工作效率。

　　五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作職責(zé)，充分發(fā)揮標(biāo)委會標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究和協(xié)調(diào)優(yōu)勢；建立健全標(biāo)委會管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提升標(biāo)委會工作效率和技術(shù)支撐作用；開展標(biāo)準(zhǔn)化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高標(biāo)委會專家工作能力。

　　（二）加強(qiáng)工程造價管理改革和制度建設(shè)

　　一是開展工程造價管理立法調(diào)研和交流，加強(qiáng)市場決定工程造價和政府投資工程造價控制有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。

　　二是完善工程量清單計(jì)價配套制度。推進(jìn)工程量清單全費(fèi)用綜合單價，開展指數(shù)調(diào)價法試點(diǎn)。

　　三是研究編制多層級工程量清單，滿足工程總承包等不同工程建設(shè)組織方式對工程造價管理需要。

　　四是提高定額科學(xué)性。制定建設(shè)工程定額體系表，減少定額交叉、矛盾。制定定額編制規(guī)則，規(guī)范各類定額表現(xiàn)形式。研究新形勢下定額水平測定方法及表現(xiàn)形式，提高定額服務(wù)工程計(jì)價的水平。

　　五是按照建立與市場相適應(yīng)的工程定額管理制度要求，完善定額動態(tài)調(diào)整等管理機(jī)制。針對反映的各地定額中人工單價與市場脫節(jié)的問題，進(jìn)一步研究提出解決措施。

　　六是完善建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，并加強(qiáng)在政府投資工程實(shí)施力度。

　　七是為適應(yīng)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理咨詢發(fā)展趨勢，調(diào)整造價咨詢企業(yè)資質(zhì)中對執(zhí)業(yè)人員出資的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的改革與發(fā)展

　　一是積極推動標(biāo)準(zhǔn)員制度建立。在總結(jié)有關(guān)省市、企業(yè)和項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)員崗位試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際大力推動建筑與市政工程施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)員制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)員在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動中的積極作用。

　　二是組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估機(jī)制研究?？偨Y(jié)近2年開展的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況效果評估研究的經(jīng)驗(yàn)，開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估技術(shù)導(dǎo)則研究，為研究制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　三是研究探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的雙隨機(jī)抽查制度。積極探索建立“雙隨機(jī)”機(jī)制，研究工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督隨機(jī)抽查的制度、措施，以及有關(guān)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)則等，為依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查提供有效途徑。

　　四是加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督有關(guān)制度和機(jī)制的研究。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計(jì)劃（2015-2016年）》（國辦發(fā)[2015]67號）的要求，組織有關(guān)單位和專家，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督有關(guān)制度和機(jī)制的研究，開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價、標(biāo)準(zhǔn)的國際化等方面的研究，積極探索改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作，推動發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。