國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局日前聯(lián)合出臺《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶造林綠化的指導意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]379號）。《意見》包括總體要求、加快造林綠化步伐、強化森林經(jīng)營和保護、保障措施4部分，對11個省（市）推進長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)提出具體要求。

　　《意見》提出，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以增加森林面積、提高森林質(zhì)量為主攻方向，以增強森林水源涵養(yǎng)功能、防治水土流失為重點，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，著力建設(shè)好長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道。長江經(jīng)濟帶造林綠化工作要堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進，將造林綠化作為長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域積極實施；堅持數(shù)量增長、質(zhì)量提升，全面促進森林資源恢復和功能改善；堅持因地制宜、分類施策，著力加強重點區(qū)域綜合治理；堅持政府主導、社會參與，鼓勵和引導各方面力量參與造林綠化。

　　《意見》明確，到2020年，長江經(jīng)濟帶造林綠化工作取得實質(zhì)性突破，基本建成以各類防護林為主體、農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護體系，森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等服務(wù)功能明顯增強，森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性價值得到提升，用材林面積明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，有效促進長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)。森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。

　　《意見》要求，地方各級政府要加快造林綠化步伐，積極推進宜林地營造林，大力開展退耕還林還草，加強城鎮(zhèn)村莊綠化美化，構(gòu)建綠色通道和農(nóng)田防護林網(wǎng)，加快重點區(qū)域治理。要強化森林經(jīng)營和保護。全面推進中幼齡林撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增加鄉(xiāng)土樹種比例，引導培育混交林，改善林分健康狀況；著力開展低效退化林改造，要按照適地適樹原則，有針對性地采取混交林培育措施，促進森林正向演替，禁止以低效退化林改造為名將天然林、天然次生林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち帧⒓兞郑患訌娚仲Y源保護，加大天然林保護力度，率先劃定長江經(jīng)濟帶森林生態(tài)保護紅線，堅持依法治林，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林管護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增強科技支撐能力，加強關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強林木品種選育、強化種苗繁育技術(shù)研發(fā)，加大示范推廣力度，推動科研成果轉(zhuǎn)化，建立長江經(jīng)濟帶造林綠化成果動態(tài)監(jiān)測與效益評價系統(tǒng)。

　　《意見》要求，地方各級政府要加大投入，建立多元化的造林綠化投入機制；創(chuàng)新建管機制，進一步完善集體林權(quán)制度改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進營造林規(guī)模化，大力發(fā)展林藥、林菌、養(yǎng)生休閑、景觀利用等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推行專業(yè)化造林，完善建后管護機制；地方各級政府要將長江經(jīng)濟帶造林綠化工作納入重要議事日程，明確本地區(qū)的主要目標和任務(wù)，制定具體的實施方案和配套措施，做好與城鄉(xiāng)、土地利用等規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接，建立造林綠化質(zhì)量責任追究制度；推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要加強對長江經(jīng)濟帶造林綠化工作的協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，加強對長江經(jīng)濟帶造林綠化工作的指導。國家林業(yè)局要將目標任務(wù)分解落實到各地，各級林業(yè)行政主管部門要強化規(guī)劃設(shè)計、組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導檢查，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善造林綠化建設(shè)標準、管理辦法和技術(shù)規(guī)程，穩(wěn)步推進長江經(jīng)濟帶造林綠化工作。